崔孝栓：在县政府2019年第一次全体会议上的讲话

崔孝栓县长在县政府 2019 年第一次全体会议上的讲话 刚才，县统计、发改、经贸、财政、税务 5 个部门负责同志通报了相关工作情况，各位副县长对分管工作进行了简要回顾，并就下一步工作重点进行了具体安排，目标很明确，重点很突出，措施很得力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、理性分析，精准把握当前形势 今年以来，全县上下认真贯彻新发展理念，以 “ 追赶超越、绿色崛起 ” 为主线，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，一季度实现生产总值 15.83 亿元，增长 6.5% ；财政总收入 1.12 亿元，增长 16.97% ，其中地方财政收入 4271 万元，增长 6.35% ；全社会固定资产投资 12.9 亿元，增长 13.5% ；社会消费品零售总额 3.87 亿元，增长 7.9% ；预计城镇居民人均可支配收入达到 6540 元，增长 8.6% ；农村居民人均可支配收入达到 2450 元，增长 9.9% ；在已评估的 7 项指标中，有一项增速居全市第一，两项增速居全市第二，经济发展呈现出运行趋稳、增速趋缓、质量趋优的态势，主要有五个方面特点：一是脱贫攻坚 “ 成效好 ” 。 “ 一主两优 ” 产业继续不断壮大，春栽 木耳 3000 万袋，林药种植 4605 亩，林下养殖 5 万头（只），基础设施建设完成投入 9700 万元，水、电、路等提升工程建设加快， “ 两房 ” 建设稳步推进。二是项目推进 “ 开局稳 ” 。县级 86 个重点项目完成投资 22.96 亿元，占年任务的 21.34% ，其中市级 17 个重点项目完成投资 8.7 亿元，占年任务的 27.19% 。策划丝博会招商项目 35 个，总投资 200 亿元，已达成初步合作意向 10 个，总投资 110 亿元，其中投资 25 亿元的高尔凡丝项目已签订框架协议。三是工业复产 “ 力度大 ” 。深入企业开展 “ 一对一 ” 帮扶，全县 29 家规上工业企业已恢复生产 28 家，实现规模工业总产值 49.09 亿元，增长 19.9% ，规上工业增加值 7.79 亿元，增长 11.8% ，增速居全市第一。四是生态旅游 “ 效益佳 ” 。国家全域旅游示范县经过省上初评，洞天福地国家 5A 级景区、秦楚古道国家 4A 级景区创建稳步推进，安琪儿小镇等涉游项目建设加快，成功举办 “ 秦岭生态旅游节 ” 开幕式等系列活动，接待游客 202.45 万人次，实现旅游综合收入 11.74 亿元，分别增长 20.1% 、 23.4% 。五是城乡建设 “ 推进快 ” 。县城中心片区棚户区改造一期工程完成拆迁、二期工程规划通过评审，实现集中供暖 20 万平方米、集中供气 1000 余户，小凤杏三镇一体化规划完成初稿编制， 315 省道大修项目正在面层铺设。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到经济社会发展依然面临许多不容忽视的困难和问题，主要表现为以下三个方面： （一）发展质量还不高。近年来，虽然我县发展保持着较好的势头，很多工作在省市有位次、有影响，但经济发展的 “ 含金量 ” 还不足， “ 堵点 ”“ 痛点 ” 和 “ 短板 ” 还很多，面临 “ 补课 ” 和 “ 赶超 ” 的任务还很重，特别是从刚才几个部门通报情况看，一季度还有许多工作与目标任务有较大差距，有些工作进展很不理想。一是主要指标欠账多。经济下行压力加大，主要经济指标增速放缓，预测城乡居民收入两项指标均同比下降，已评估的指标有 4 项增速与去年同期明显下降，其中农业总产值、社会消费品零售总额两项增速排名全市垫底，非公有制经济增加值占 GDP 比重全市排名第五，生产总值增速与去年年底相比，排名从全市第一下滑至第四。二是重点工作推进慢。县级 86 个重点项目有 9 个未开工、 28 个未达到计划进度， 60 个项目因佐证资料不全等因素未纳入统计范围；财政八项支出进展缓慢，资金争取欠账较大， 9 个部门未完成季度任务， 36 个单位毫无进账；移民搬迁任务很重，目前尚有 45% 未入住。三是产业转型任务重。产业整体层次偏低，结构性矛盾十分突出，工业以资源性开采、初加工为主的企业占比偏高，科技含量和附加值普遍较低；三产服务业规模较小、档次不高，商贸流通、金融保险等产业发展滞后；农业基础薄弱，支撑体系不全，抵御市场风险能力较弱；装备制造、新型材料、数字信息等产业进展缓慢，短期内难以形成有力支撑。 （二）要素保障还不够。虽然我县具有得天独厚的生态、 资源和区位优势，但与周边县区相比，资金、用地等 “ 卡脖子 ” 问题异常突出，资源区位优势难以充分转化为发展优势。一是环保政策趋紧。由于地处秦岭腹地，又是汉江源头，属秦岭保护区和南水北调中线水源涵养地，《国家重点生态功能保护区规划纲要》和新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》将我县更多区域划入核心保护区和重点保护区，对资源利用、产业布局、项目落地提出更加严格的限制性规定，优势资源无法有效开发，如何让绿水青山变成金山银山是亟待破解的重大课题。二是财政保障困难。自有财力非常有限，发展资金主要依靠财政转移支持和社会投资，受宏观经济波动、政府性债务风险防控和减税降费政策影响，财政增收空间收窄，全年初步估算将减收 6300 万元左右，而民生和社会事业等刚性