从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从
严治党就是一句空话。当前，只有明确党组和班子成员管党
治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解
决好自身存在的突出问题。
（二）落实党组主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗
争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想
腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋
于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时
有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势
下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复
杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共
存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易
同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，
严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败
是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败
和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为
紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委
必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败
形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保
持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐
败攻坚战。
（三）落实主体责任是各级党委责无旁贷的职责。党章
明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、
