廉凯：在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话

在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话 廉凯 同志们：   　　 2017 年，山东省无线电管理办公室全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能”的工作目标，围绕“三管理、三服务、一突出”中心工作，深入开展“两学一做”学习教育，严格履行“一个定位、三个提升”的部署要求，主动适应新常态，努力实现新发展，确保了各项工作任务扎实推进。   　　过去的一年，全省无线电管理战线的干部职工，在各自岗位上团结协作，努力拼搏，甘于奉献，争创一流，各项工作取得了明显成效，在这里我代表省办班子对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢！受省办班子委托，下面向大家报告一下 2017 年的主要工作情况，安排部署 2018 年的工作。   　　一、2017年主要工作情况   　　（一）科学合理配置无线电频谱资源。   　　一是扎实开展广播电视、卫星广播等重点频段的频谱使用评估工作。完成数据采集、存储、预处理、传输等任务。通过与省新闻出版广电局对接，完成广播电视业务频段频谱使用评估报告，提升频谱资源精细化管理能力。二是创新监管手段。采取约谈方式推进 1.4GHz 频段“无线宽带数字集群政务网”共网建设进度，提升频谱利用效率。协调以市场化合作的方式共同建设青岛市宽带数字集群专网。三是做好京沪高速铁路频率保护协调工作。研究 GSM-R 系统和公众移动通信网的干扰协调问题，推动建立铁路与运营商双边无线电专用频率保护工作长效机制。四是做好 1.8GHz 重点频率使用协调工作。召集省海洋与渔业厅和 6 个相关管理处，规范完成山东省县级海域动态监管能力建设项目网络建设审查和频率指配工作。五是利用全国无线电频率数据综合查询展示系统，常态化开展频率审批数据录入工作。   　　（二）做好无线电台站和设备管理工作。    　　一是开展全省广播电视台站核查工作。根据频谱使用评估工作数据采集和分析结果，结合数据库核实在用广播电视台站信息，比对发现非法用频设台情况，提升台站设置事中事后监管水平。二是做好船舶制式电台行政许可实施主体变更衔接工作。明确过渡阶段电台执照、电台识别 码和频占费代收缴等工作。三是推动开展无线电发射设备销售备案。做好顶层设计，明确销售备案申请材料目录和登记表，落实销售备案工作属地化责任，促进无线电发射设备市场的健康发展，规范市场销售行为。四是结合国际电信联盟《海岸电台和特殊业务电台名录》，核查我省海岸电台和特殊业务电台设置情况，进一步做好台站数据优质化工作。   　　（三）维护空中电波秩序和频率使用安全。   　　一是严格落实干扰查处工作。及时办理群众和设台用频单位干扰申诉，成功组织查处了美国土壤湿度主被动探测（ SMAP ）卫星干扰、民航山东空管气象雷达干扰等重大干扰。二是全力打击无线电违法行为。联合公安、广电等部门，持续加大对“伪基站”、“黑广播”依法查处力度，十九大前期，针对“黑广播”、“黑电视”违法活动开展了一系列打击治理活动，效果显著。全省全年查处“黑广播”案件 272 起，缴获设备 277 台（套），查处“伪基站” 45 台（套），其中诈骗“伪基站” 14 台（套）。查处卫星干扰器 16 台（套），其他非法无线电台（站） 122 台（套）。三是完善民航频率保护机制， 7 月份在全省组织开展了民航专用频率保护专项检查，联合新闻出版广电、民航等部门开展了现场检查。四是密切同 610 办公室、公安、安全等有关单位联系，防范不法分子利用无线电技术手段实施破 坏行为。在重要节点期间，严格执行“ 24 小时”值班和“零报告”制度。五是积极防范利用无线电技术实施考试作弊行为。全省全年在 26 大类考试中，发现作弊信号 172 起，实施技术阻断 91 起，现场查处 81 起。高考期间，省委常委、省政府常务副省长李群等领导亲临无线电保障现场，对我办工作表示肯定。   　　（四）加强无线电管理法治建设。   　　一是积极开展《中华人民共和国无线电管理条例》宣贯工作。制定宣贯工作方案，成立领导小组及办公室，具体落实宣贯工作的调度督导等工作。 7 月份在宁夏召开的《条例》重要制度落实及执法座谈会上，我办作了专题典型发言，《条例》宣贯工作得到国家无线电办公室认可。二是突出做好《山东省无线电管理条例》修订工作，联合省人大常委会法工委、省政府法制办等有关部门，开展调研、研讨工作，形成修订草案。目前，已拟列入 2018 年省人大常委会一类立法计划。三是全面开展行政权力事项调整工作，更新省级行政权力清单。新增 11 项行政处罚事项、 1 项行政强制事项、 2 项其他行政权力事项；取消其他权力事项 2 项；对 8 项行政权力事项名称进行修改。四是修订出台《山东省无线电管理行政处罚和行政强制法律文书示范文本》。五是落实政务公开和政府信息公开工作，完成 6 次信息公开申请和 17 次网上信箱咨询。六是聘用省办 年度法律顾问，加强法律顾问管理，为省办及各管理处工作提供法律顾问服务。   　　（五）贯彻“放管