2020年山东省政府工作报告

2020 年 山东省政府工作报告 —— 2020 年 1 月 18 日在山东省第十三届人民代表大会第三次会议上 山东省省长　 龚正 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的 2019 年，是新中国成立 70 周年，也是山东高质量发展取得实效的重要一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委决策部署，紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，深入实施八大发展战略，聚焦“工作落实年”，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，经济社会持续健康发展，主要预期目标基本实现。全年地区生产总值增长 5.5% ；一般公共预算收入增长 0.6% （剔除减税降费等因素，可比口径实际增长 13% 以上）；城乡居民人均可支配收入分别增长 7.0% 和 9.1% ；城镇登记 失业率控制在 3.29% ，城镇新增就业 138.3 万人，超额完成年度目标任务。去年政府工作报告提出的 100 件重要事项得到有效落实。 这一年，我们坚决顶住经济下行压力，超前谋划、精准实施“六稳” 30 条、稳就业 20 条、稳外资 21 条、稳外贸 25 条、拓展消费市场 12 条、支持数字经济发展 19 条、支持企业家干事创业 25 条，全年为各类市场主体新增减免税费 1500 亿元以上，督导清理拖欠民营企业中小企业账款 362 亿元，助力企业轻装上阵，经济运行处于合理区间。我们始终保持高质量发展定力，坚决不走“五个过度依赖”回头路，坚定不移加快新旧动能转换，启动实施“现代优势产业集群 + 人工智能”十大工程，自我加压推动钢铁、焦化、地炼、电解铝等高耗能行业转型升级，高质量发展迈出新步伐。我们全面增强改革开放动力，扎实推进“扩权强县”、开发区体制机制等 12 个领域改革，形成制度创新、流程再造成果 70 多个；成功举办或承办首届跨国公司领导人青岛峰会、国际友城合作发展大会、中国企业改革发展论坛、青年企业家创新发展国际峰会、国际超算产业博览会、国际工程战略高端论坛、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动，与日韩合作全面深化，获批中国（山东）自由贸易试验区、中国 - 上合组织地方经贸合作示范区，改革开放实现新突破。我们广泛凝聚狠抓落实合力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，掀起“七赛七比”热潮，圆满完成新中国成立 70 周年庆祝活动、海军建军 70 周年海上阅兵服务保障任务，开展“问政山东”等多种形式的舆论监督，深化基层减负，广大干部群众践行新发展理念的共识越来越强烈，推动高质量发展的信心决心越来越笃定。经过全省上下一年来的拼搏实干，经济社会高质量发展的内涵结构、体制机制、生态环境加快重塑，呈现出一系列影响山东未来的趋势性、关键性重大变化。 （一）新动能正在加速成长。 “四新”经济增势强劲。 865 个新旧动能转换优选项目和 104 个省重大建设项目，分别完成投资 2407 亿元和 1172 亿元以上，“四新”经济增加值占比达到 28% 、投资占比达到 44.8% 。新培育省级产业互联网平台 70 家，“上云用云”企业超过 10 万家，全国首个 5G 高新视频实验园区落户青岛，全省开通 5G 基站超过 1 万个。创新驱动战略深入实施。山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院、高端石化研究院、稀土催化研究院等相继揭牌，省级创新创业共同体达到 22 家。济南超算科技园投入启用，中科院济南科创城落地建设， 600 公里高速磁浮试验样车下线。海洋优势持续彰显。整合组建省港口集团，“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程顺利实施，国家级海洋牧场示范区达到 44 处、占全国的 40% ，新增海洋工程技术协同创新中心 63 家，全省海洋生产总值增长 9% 左右，经略海洋迈出新步伐。 （二）结构布局正在加速优化。 “四减四增”深入推进。 两年多来累计治理“散乱污”企业 11 万家，关停化工企业 1500 多家，化工园区从 199 家压减到 85 家。裕龙岛炼化一体化项目获批同意纳入国家规划，世界高端铝业基地、先进钢铁基地、山东重工商用车生产基地建设加快推进。全年压减煤炭产能 875 万吨、生铁 465 万吨、粗钢 923 万吨、焦化 777 万吨，海阳核电一期工程建成投运，新能源和可再生能源发电装机占比超过 25% 。产业结构持续优化。服务业增加值占比超过绝对半数、达到 53% ，对经济增长贡献率达到 78.2% 。新增高新技术企业 2500 余家，总量突破 1.1 万家；高新技术产业产值占比达到 40.1% ，比上年提高 3.2 个百分点。城乡融合发展更趋协调。打造乡村振兴齐鲁样板取得显著进展，“十百千”示范创建、农村人居环境整治、美丽村居“四一三”行动扎实推进，新增省级田园综合体 28 个。农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设全面启动，城乡生活垃圾分类试点有序推进，农村集体资产清产核资基本完成。我们扛牢粮食大省责