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河南省清丰县人力资源和社会保障局 马红超

金融 调研报告 DOCX   6页   下载0   2023-08-26   浏览58   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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河南省清丰县人力资源和社会保障局 马红超
近年来,清丰县坚持把农民工返乡创业作为“大众创业,
万众创新”的重要载体,注重与产业发展、精准扶贫、社会就
业有机结合以真情欢迎外出务工人员返乡,以服务帮助农
民工返乡创业,形成了外出务工人员返乡创业的良好态势。
为全面掌握该县农民工等人员返乡下乡创业情况,进一步细
化实化支持农民工返乡创业的政策措施结合工作实际开展
了调查分析
一、现实状
“返乡创业”是指农民工等人员外出打工或经商一定时间
以后,积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息,返乡
创办工、商等企业,以及从事农业规模化经营等。
清丰县位于河南省东北部,冀鲁豫三省交界处 7
10 503 个村,总人 72.11 万人,农村劳动力 39.2 万人
是典型的农业大县,农业人口所占比例较大。据统计,截至
2020 年年底该县返乡创业人员共计 17677 人,其中返乡创
农民工 15925 人, 2020 年返乡创业农民工就达到 1579 人,
返乡创业大学生 45 人,返乡创业复员军人 11 人。返乡农民
工创办各类经济实体 14034 家,销售收入 4 亿多元,带动就
52822 人,其中建档立卡贫困劳动力 3877 人。
二、主要经
1 .优化创业环境,吸引农民工返乡创业。一是打造服
务平台。投 2000 万元建成公共就业综合服务平台,全面
提高服务效率,为农民工返乡创业提供一站式服务。农民工
返乡创业综合服务中心及各乡镇的相应服务机构完善健全
各种服务机制,为农民工等人员返乡创业开辟绿色通道
供注册登记政策咨询、创业指导、社保关系接续等“一站式
保姆”服务。二是建立创业孵化园区利用现有存量用地、
业化市场等场所,因地制宜建设创业孵化园区 6 个,创业孵
化园经营业态、配套设施齐全,为返乡下乡创业农民工提
创业平台。三是强化资金扶持。2020 年度累计发放农民工返
乡创业贷款 16366 万元,共扶持个人创业 1131 人次,支持小
微企业 89 家,农民工返乡创业贷款带 5847 人就业。
2 .强化示范带动,引导农民工返乡创业。一是实施项
目示范带动。近年来,挂牌命名返乡创业示范项目 15 个、
实训基地 5 个、培训基地 3 个,并按照项目规模分别给予 5000
元至 10 万元的奖励。奖励创业之星 56 名、创业优秀项目 43
个、创业示范园区 6 2020 年发放奖励扶持资 82 万元
二是搞好创业宣传引导。每个乡镇广泛宣传就业创业政策,
大力培育创业明星,该县人社局逐条确定就业创业宣传标语,
组织相关的人员,逐乡考查确定宣传示范村打造出单拐美
食街、马村孟家、夏村、高堡街等宣传示范村。编制了《清
丰县返乡创业项目和创业之星风采录》《清丰县支持农民工
返乡创业工作画册》,成立返乡创业专家服务团,在媒体开
辟专栏,定期向社会发布创业信息,引导返乡农民工围绕产
业规划选择创业项目。发放 3 万余份返乡创业明白卡,进行
广泛宣传,形成了浓厚的返乡创业氛围
3 .发展特色农业,带动返乡创业。县政府鼓励创业能
力强、创业基础好的返乡人员,充分挖掘食用菌、辣椒等特
色产业资源积极发展食用菌产业,加快推进现代农业发展。
例如:近年来,清丰县依托食用菌产业传统优势,积极探索
产业扶贫新模式,全县建设食用菌基地 53 个,标准化大棚
1.2 万座,食用菌种植面积 1500 多万平方米, 带动贫困户
1.5 万人脱贫致富。 走出了一条党建统领、多方参与、惠及
全县返乡创业新路子。
三、存在问
1 .返乡创业尚未形成主流。返乡农民工以就业为主,
返乡创业比重不大。返乡创业以劳动密集型传统产业为主,
农业依然是返乡创业的重要产业。返乡创业以劳动密集型传
统产业为主反映了返乡农民工自身技能素质较低、教育程
度不高对创业的制约。
2 .返乡创业具有一定的盲目性。一是不少返乡创业
返乡创业是因为“看到别人经营收益好”;二是返乡创业与
出创业或务工的职业关联度较小,只有极少部分返乡农民工
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