2020年苏州市政府工作报告

2020 年苏州市 政府工作报告 —— 2020 年 1 月 8 日在市十六届人大四次会议上 市长李亚平 各位代表： 现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。 1.经济发展增实力。 预计实现地区生产总值 1.93 万亿元，增长 6% 。一般公共预算收入 2221.8 亿元，增长 4.8% 。社会消费品零售总额 6090 亿元，增长 6% 。投资保持较快增长，完成固定资产投资 4920 亿元，增长 8% ，其中工业投资 1200 亿元，增长 8.9% 。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值 3.34 万亿元，工业增加值率提高 0.5 个百分点；新兴产业产值占规上工业总产值比重达到 53.4% ，提高 1 个百分点；新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到 21% ，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点，新增省级工业互联网平台 9 个、特色基地 2 家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升，实现增加值 9700 亿元，增长 7.5% 。旅游总收入增长 8% ，文化产业营业收入增长 5.9% 。获评省级生产性服务业集聚示范区 4 家，新增服务业创新型示范企业 33 家、总部企业 19 家，数字经济规模突破 2000 亿元，国家超级计算昆山中心建成运行，我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革，关停低端落后及过剩产能企业（作坊） 1819 家，“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策，工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担 620 亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。 创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到 3.25% 。认定国家高新技术企业 3160 家、省民营科技企业 2142 家、瞪羚企业 368 家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到 48% 。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各 2 个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业 创新中心。新建 14 家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院， 5 家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深时数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第 11 届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才 2.4 万人、高技能人才 6.4 万人。中国（苏州）知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到 58.3 件。 2.改革开放增动力。 政府机构改革任务如期完成，第二批 7 个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体 43.2 万户，累计达到 188 万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项 95% 实现不见面审批，开通“ 12345 ”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款 3522 亿元，贷款余额达到 3.01 万亿元，银行业贷款不良率为 0.65% 。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验 区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长 33% 和 14% ，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超 6600 亿元。新增上市企业 21 家，创历年新高，其中科创板上市企业 6 家，数量位居全国城市第 3 位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业 18 家。 开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到 3141 亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长 10% 和 8% 。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目 994 个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业 30 家，全市实际使用外资达到 46.2 亿美元。中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德（太仓）创新合作加快推进。