彭清华：关于中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定的说明

关于《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的 决定》的说明 彭清华 2020 年 0 7 月 10 日 受省委常委会委托，我就《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》起草情况，向全会作说明。 一、全会主题及主要考虑 省委常委会决定，这次全会的主题是：深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，加快推动成渝地区双城经济圈建设。准确把握这一主题，首先要提升政治站位、增强全局意识，深刻领会推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义。 从国家层面看，推动成渝地区双城经济圈建设是党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦重点区域、重点流域，因时应势、精准施策，谋划实施一系列区域发展重大战略，有力促进了全国区域协调发展。当 前，世界百年未有之大变局加速演变的特征更趋明显，肆虐全球的新冠肺炎疫情使发展不确定性增加。面对错综复杂的外部环境，迫切需要打造新的对外开放支点和区域发展引擎，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在中央财经委员会第五次会议上，习近平总书记深刻指出，要推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源。推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央在新形势下经略西部广袤腹地、拓展战略回旋空间的宏大手笔，是在危机中育新机、于变局中开新局的谋势之举，是培育新的战略支撑、抢占有利战略位势的长远之策，有利于我国改革开放从沿海地区向内陆地区纵深推进，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，支撑和带动全国高质量发展，更好服务中华民族伟大复兴的战略全局。 从成渝地区看，推动成渝地区双城经济圈建设是深化川渝合作、促进区域优势互补协同共兴的战略举措。当前，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。成渝地区既有重庆和成都两个人口超千万的国家中心城市，又有一批快速成长的大中小城市，是我国西部地区人口数量最多、人才聚集最密、产业基础最好、创新能力最强、开放程度最高、发展潜力最大的优势区域。自古以来，川渝两地山水相连、人文相亲，具有深厚历史渊源和密切经济联系。推动成渝地区双城经济圈建设，深刻把握了我国经济发展空间 结构变化大势，充分顺应了成渝地区干部群众的热切期盼，将川渝合作推向了高位实施、全面深化的新阶段，有利于强化重庆和成都两个中心城市的带动作用，发挥各区域比较优势，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局。 从四川发展看，推动成渝地区双城经济圈建设是加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的战略引领。四川的每一次大发展都与国家大战略紧密相关，从新中国成立之初以成都为枢纽的交通基础设施布局，到上世纪 60 年代的三线建设，再到新世纪的西部大开发等，都为四川在不同历史时期实现追赶跨越提供了战略动能、厚植了发展优势。省委十一届三次全会部署实施“一干多支”发展战略以来，全省经济社会发展呈现出主干带动、多支竞发的良好态势。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，为“一干多支”发展提供了战略引领，“一干多支”发展也为成渝地区双城经济圈建设提供了重要支撑。这是四川在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期迎来的新的重大机遇，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，有利于完善基础设施新布局，推动一批期盼多年、奠基长远的重大项目落地，加快补齐发展短板、积蓄增长后劲；有利于塑造区域协同新格局，让“一干多支”发展战略搭上国家战略快车，乘势借力 做优做 强主干，带动区域全面提升、整体跨越；有利于构建现代产业新体系，协同重庆统筹承接产业转移、打造世界级产业集群， 促进产业基础高级化、产业链现代化；有利于培育创新驱动新优势，加快集聚创新资源要素、增强协同创新能力，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展；有利于形成全面开放新态势，进一步深化“四向拓展、全域开放”，在更大范围更深层次参与国际竞争合作；有利于迈入绿色发展新阶段，筑牢长江和黄河上游生态屏障，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。 推动成渝地区双城经济圈建设，是全省上下的重大政治任务和发展使命。前期，省委先后召开一系列会议，认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，研究形成我省落实国家战略的初步谋划。同时，加强向国家有关部委的汇报沟通及与重庆市的工作衔接，坚持把能干的事先干起来，将促进成都建设 践行 新发展理念的公园城市示范区、加快成 德眉资 同城化发展作为先手 棋予以 部署推动，批准建设宜宾三江新区和成都东部新区等平台载体，支持各市（州）、各部门、各单位与重庆市开展务实合作，扎实推动各项工作强劲开局。前不久，省委专门举办省级领导干部和市厅级主要负责同志读书班，深入 交流省