陆昊省长在省政府第五次廉政工作会议上的讲话
(2017年3月31日 根据录音整理)
今天召开省政府第五次廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神以及习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，贯彻落实李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话要求以及省委十一届七次、八次全会和十一届省纪委七次全会精神，进一步总结梳理政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年工作。刚才，省编办、监察厅、哈尔滨市政府从不同角度作了发言，讲得很好。下面，我强调几个问题。
一、既要看到取得的成绩，也要看到存在的问题和差距
近年来，我们坚决贯彻落实党中央关于反腐败斗争的重大决策部署和全面从严治党的重要要求，贯彻国务院廉政工作要求，按照省委部署，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。
第一，在行政审批方面坚持做到“多取消、审一次、真备案”。2013年以来，共取消下放行政权力896项，截至目前，行政审批精简率达64.6%、行政权力精简率达69.9%，非行政许可审批全部清零。统一规范省市县各级权力清单、责任清
单。梳理行政权力中介服务346项，清理规范254项。取消规范83项证明事项。全面实施“五证合一”，继续提高工商登记便利化。哈尔滨新区压缩行政审批层级，并一步实施负面清单管理模式。
第二，推进公开招标，以市场化方式配置资源。推进公共资源配置市场化改革，建立省公共资源交易中心，对集中供热热源、矿产、风能、光伏、生物质发电、水电等资源采取公开招标方式进行市场化配置。去年医改专题会上了解到零售企业药品加成的情况，那哪是加成？而是加倍，有的几十倍暴利惊人。我们下决心大力气整治医疗领域药品加成等不规范行为，去年建立了严格的药品和高值医用耗材集中招标采购制度，药品和高值医用耗材通过省公共资源交易中心进行集中招标采购，降低采购成本，尽最大努力减轻患者负担。
第三，严格监管公共资金使用。近年来，我们采取了很多措施，也得到了各厅局的支持。去年省本级财政预算压减87亿元，2017年又压减上百亿元，节约了财政资金。2013年以来，全省共清理并整改纠正“小金库”46个，行政处罚、组织处理和党纪政纪处理12人。加强政府投资项目监管，减少不必要的功能浪费，哈尔滨太平国际机场扩建、抚远机场建设等项目节省资金4.6亿元。四煤城采煤沉陷区棚户区改造大宗建材实行省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。坚决控制政府不合理举债，尽可能控制政府贷款规模。
第四，严肃查处破坏发展环境的人和事，严禁对企业正常运行的不正当干预。近些年，我们大力度查处一批不守承诺、违规干预、吃拿卡要等破坏发展环境的人和事，并在媒体上进行了公布，起到了警示教育作用。三年来，省政府企业和创业投诉中心办理投诉649件，公开通报了28批179件典型问题，259名责任人受到党纪政纪处分，其中21人被移送司法机关。
第五，国有企业和国有资产监管不断加强。习近平总书记最近指出，“僵尸企业”很多都有腐败行为，要一查到底，严肃处理。近年来，省国资系统立案2162件，党纪政纪处分2850人，收缴违纪款物4182万元。同时，加大重大决策、重要合同、重大资产处置及对外投资风险防控，减少和挽回经济损失12亿元。
第六，坚持集约节约管好政府系统资产。2014年以来，省政府系统共清理出非办公类资产666处，房产面积131.5万平方米，盘活上百万平方米，直接用于发展产业。这两年我们建了很多高水平的孵化器，用的全是这些存量资产。
第七，坚决查处清理机关事业单位“吃空饷”。通过两个轮次清理，截至2016年底，全省共清理出个人“吃空饷”10463人；自行清理的政策原因“吃空饷”14982人。完成省直行政类和经营类事业单位机构编制底数梳理，将具备条件的省直62个经营类事业单位的空编予以收回。
在总结成绩的同时，也要清楚地看到存在的问题和差距。
一是发展环境虽有明显变化，但与发达地区相比仍然有明显差距。这里说有明显变化，是与我们自己过去比，但与企业家的要求、与发达地区比、与我们面临的竞争比仍然有明显问题和差距。前几天我们召开龙江企业家发展计划咨询推进会第一次会议，请来的很多知名企业家还是提这个问题。事实上也是如此，现在还有些干部拿权力捞好处，不表示表示，不上态度，就拖着不办，明目张胆搞权力寻租，破坏发展环境。二是全社会的法治、制度、规则、信用等市场经济意识还没有完全形成。我们有些干部经常在言谈话语之中就会露出来，在这方面没带好头，往往起的是坏作用。我还是要提醒大家，要特别小心，不要破坏法治制度规则信用。如果干部破坏这个意识，干了不规范的事，其他人会学其本质，上行下效，影响会很大很坏。三是政府系统的行政权力行使过程仍有很多不规范的地方，特别是面对企业的环节仍有“吃拿卡要”行为。再怎么放权，如果行政行权还存在随意性，特别是一线直接面对企业的环节行权不规范，市场主体的感受仍然是不
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