金昌市金川区市场监督管理局关于报送2019年上半年工作总结及下半年工作计划的报告

金昌市金川区市场监督管理局关于报送 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划的报告 区政府办： 2019 年是区市场监管工作依法履职监管的开局之年，半年来紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦推动全区经济高质量发展中心任务，积极履行市场监管、服务经济发展两大使命，持续优化营商环境，深入实施食品药品安全、质量强区战略，促进了全区经济社会持续健康发展。 一、扎实推进机构改革,构建市场监管融合发展新局面 （一）理顺市场监管机制。 结合机构改革过渡期工作实际，制定了《机构改革过渡期若干工作规则》，印发了《关于进一步明确机构改革过渡期安全生产工作责任的通知》《党组成员联系监管所的通知》，修订完善了局党组会议、局务会议等工作制度，进一步理顺了市场监管工作机制。“三定”方案下发后，本着促进工作的原则，对相关职能股室进行了调整、整合，对“三定”方案赋予的职责进行了科学划分，确保了市场监管工作有序进行。 （二）深化行政执法体制改革。 依据《金昌市深化市场 监管综合行政执法实施方案》（市委办发〔 2019 〕 9 号），整合组建金昌市市场监管综合执法队，市县两级以市场监管部门名义统一行使行政处罚权；组建乡镇（街道）市场监督管理所，受市市场监管综合行政执法队和金川区市场监督管理局双重领导，构建了以市市场监管综合行政执法队为主、各市场监管所为补充的执法办案和执法管理体系，减少了执法层级，推进了执法力量的下沉。 （三）提升干部队伍素质。 以提升执法人员执法技能和监管水平为基础，采取“走出去，请进来”的方式，通过选派参加国家、省级业务培训和邀请上级业务骨干进行现场授课的方式，积极组织食药监管执法人员进行业务培训，不断提升基层监管人员执法水平。今年上半年，共组织开展食品药品、特种设备监察法律法规，计量知识、知识产权保护相关培训 6 场（次）。 二、纵深 推进商事登记 改革,优化提升营商环境 （一）持续推动“放管服”改革，优化市场准入环境。严 格落实商 事制度改革的各项政策措施，持续简化登记注册审批流程，进一步降低市场主体准入门槛。 2019 年，新增市场主体 1050 户（其中：内资企业 295 户、农民专业合作社 13 户、个体工商户 742 户），新增注册资金 8.66 亿元。一是持续深化“多证合一，一照一码”登记制度改革。将 12 项涉企备案事项全部整合到营业执照上，实现了“数据网上行，企业少跑路”。二是持续深化市场主体住所（经营场所）改革。实行注册登记申报承诺制，申请人仅需对住所（经营场所）的房屋真实性、安全性、合法性 作出 承诺，便可申请注册登记。同时，积极落实“ 一址多 照”和“一照多址”。三是全面推行“证照分离”登记改革。 2018 年 11 月 10 日起，在全区范围内对国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》 106 项涉 企行政 审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。截至目前，全区共办理“证照分离”业务 116 件，其中实行告知承诺 65 件，优化准入服务 50 件，直接取消审批 1 件。四是推行简易注销改革。在未开业企业和无债权债务企业中推行简易注销登记改革。联合区 人社局 、区商务局、区税务局对国家市场监管总局等五部门《关于推进企业注销便利化工作的通知》进行转发，进一步推进全区注销便利化改革顺利实施。截至目前，累计为 293 户企业办理网上简易注销公告，为企业节省登报公告费用 87900 元，其中，已核准简易注销登记 148 户。五是坚持宽进严管，做好食品经营许可准入。共核发《食品经营许可证》 268 个、办理食品生产加工小作坊登记证 87 件，食品小经营店登记证 48 件、《食品小摊贩登记卡》 78 件。 （二）加强事中事后监管，优化市场竞争环境。 一是及时做好“双告知”工作，定期将已核发营业执照市场主体登记注册相关信息通过 QQ 群和甘肃省部门协同监管平台告知相关审批部门或行业主管部门，要求各单位根据职责做好后续监管工作。截至目前，已累计向市场主体及相关监管单位推送“双告知”信息 4553 条。二是积极推进 2018 年度市场主体年报公示工作。通过政务网站、电视报纸、 微信公众号 、短信催告、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进行了全方位宣传，引导帮助市场主体自觉履行年报义务。截至目前，已有 3937 户企业、 397 户农民专业合作社、 8383 户个体工商户提交并公示了 2018 年年度报告，公示率分别为 90.69% 、 90.02% 、 53.88% 。三是积极做好涉 企信息 归集公示共享工作，充分依托甘肃省部门协同监管平台加强区 直相关 部门、单位信用信息互联互通和交换共享，截至目前，市场监管部门共享市场主体信息 18771 条，各相关部门归集涉 企信息 2882 条。四是积极推进“双随机、 一 公开”工作，组织全区 31 个相关单位参加了全省“互联网 + 监管”系统建设暨市场监管领域部门联合“双随机、 一 公开”监管电视电话会议，制