余爱民：对我省发展土地规模经营分析建议

大冶农民侯安杰，跨市种田两万亩 —— 兼对我省 发展土地规模经营分析建议 在举世瞩目的北京奥运会越来越近的时候，在另一个更大的竞技场，有一个参与人数最多、竞赛时间最长的项目冠军诞生了，他就是全国种田冠军、我省大冶市大箕铺镇农民侯安杰。 2008 年，侯安杰租种 2 个县市 8 个乡镇 33 个村 1.8 万农户的 1. 96 万亩农田，创下全国农民种田面积第一。我于近期两度走访侯安杰，并与他所在的市乡领导、与他打交道的农机、经管、财政等部门和他的生产队长、种田种菜能手以及给他流转土地的农民广泛座谈，得到很多的收获和启示。侯安杰是我省农村再度兴起的土地规模经营的杰出代表，农村土地规模经营是新时期农村社会发展的必然趋势，是现代农业发展必然选择的方向之一，它代表农村先进生产力的发展要求，它是继联产承包、乡镇企业、打工经济之后的又一新的历史亮点，如果说分田到户是小岗村农民的首创，那么土地规模经营就是侯安杰这些种田大户的 “ 杰作 ” 。它的产生必将有力地促进农业发展，推动农村社会进步。因为它正处在向上生长的阶段，难免有这样或那样的一些缺陷和问题，我们应该及时地去引导它、扶持它、发展它、规范它。所以我认为，解剖侯安杰这个种田冠军，对发展我省土地规模经 营，对保障粮食生产安全、转移农村劳动力，对发展现代农业、建设社会主义新农村，都有很大的意义。 一、侯安杰的三个特点 51 岁的侯安杰，中小 个 ， 瘦且黑 ，两眼晶亮，一看就是个勤劳又精干的人。找他时他总在忙着农田里事，一边开着他的小车，一边跟你说话，还一边电话安排和处理事情。他是大冶市大箕铺镇的农民，上过高中，自学拿过经济师职称。早期种田，后来开过金矿，经历有点类似近期央视播放的电视剧《闯关东》的那个主角。侯是 2000 年开始小规模承包土地，发展到今天成为名震一方的种田冠军，他的速度 跟刘翔跨栏 差不多。 （一）种田面积特别大，发展速度特别快。 侯安杰今年承租的 1.96 万亩农田，其中水稻田 1 万余亩，蔬菜田 8630 亩，其余是林地。主要在大冶市内，也有一部分在阳新县内。涉及到白沙镇、大王镇、大箕铺镇、城北开发区、陈贵镇、 金山店 镇、金湖街道办事处等 8 个乡镇区处，他所在的大箕铺镇的 14 个村都有他承租的农田。我们跟着他细细地数了一下，他一共种了 33 个村的田。侯安杰说，他种的田，近的在眼前，远的隔着百把里路，两万来亩地他想整个 “ 巡视 ” 一遍，坐小车要跑两天，骑自行车得个把星期，走路估计一个月。有人开玩笑说，老侯你比过去中国最大的地主刘 文彩 种的地还要多，刘 文彩 只有 1 万 2 千多亩土地。候笑着说： “ 我是合法流转农民的土地，他是强抢恶要农民的土地，新旧社 会两重天啦！ ” 我从网上获知，侯安杰种田面积不仅在我省农民中排第一，也在全国农民中排第一。 侯安杰的土地规模经营是从 2000 年开始的，那时他承租的是一片林地， 520 亩，造林生产周期较长，大冶市的领导引导他搞滚动发展模式，既搞见效慢的，也搞见效快的。见效快，种蔬菜， 2003 年，他承租了大箕铺镇 230 亩蔬菜基地，当年丰收， 2004 年开始大面积发展水稻种植，收入更大， 2007 年，他共承租土地 9280 亩，今年他一下子扩大了水稻面积 4000 多亩，扩大蔬菜面积 5000 亩。现在找他包田的乡镇还不少，前几天他参加大冶市农村工作会，会上保安镇的镇长要请他包种 2000 亩地，上个月阳新县洋港镇的干部到他家来谈，也有 5000 亩地想承租给他，这两处他都没答应，要是答应了他会在现有 1.96 万亩的上面再增加 7000 亩，就有 2.66 万亩。为什么没答应，他说偷偷地去侦察了，没看中。 （二）土地流转比较规范，生产管理比较科学。 侯安杰有一个公文包总是随身带着，包里装的合同书，那是他随时准备与村委会和农民签的土地流转合同文本。我们查看了他已签的合同书，两个层次，一是与村委会签，合同名称叫《 XX 村农田出租合同 》，协议共有 10 条，包括出租期限、承租面积、租金计算方法、租金付款方式、甲乙双方的责权利等，这是管总的合同。后一个层次是农户同意出租农田补充合同 签字表。侯安杰要求每一户都必须签字画押后他才肯接下来。我问为什么 不 一家单搞一个合同书呢？侯说： “ 我有两万亩田，涉及到一万八千户农 民，我要一家一签合同的话，我从正月初一签到腊月三十五都签不下来，这是我想的一个既合法又简便的办法，很少有扯皮的，如果扯皮，我只找村委会，一家一户找我，我有十层皮也要被扯掉。 ” 侯安杰与村委会与农户一般签订 5 年时间合同，他按每亩 15 元先交一笔风险抵押金给村里，用他的话说是让村里放心，如果村里这 5 年时间内帮他做的事多，他就不要这笔风险金，如果什么事都不做，他还要回这笔钱。有的村里不要他交风险抵押金，因为给他的是一片荒地，但他坚持要给风险抵押金，为什么？ 他 怕开发 后他赚了钱村里反悔收回他的承租权，他留了一个心眼。 我们问农户的租金给多少？怎么给？侯安杰说，一般每亩地给 100 至 150 元，也有的比这