二、加强基础设施和服务设施建设，增强城镇的载体功
能
要把城西的基础设施和社会服务设施建设放到先行位
置。要加大财政投入，要建立城西建设专项资金，用于支持
城西的城市化建设。一方面，按照城乡统筹的思路，加强城
西的道路、电力、给排水设施、天然气管网等大型基础设施
的财政投入，并且引进现代项目投资建设的运营模式市场化
运作，形成连接中心市区、城镇和中心村四通八达、交通便
捷、科学合理的交通网络。城西的道路、电力、给排水、天
然气管网等城镇基础设施水平逐步提高到现代化城市的标
准。另一方面，通过教育布局的调整，合理布局农村中小学
校和幼儿园，提高学校的办学质量。加强医疗卫生体系建设，
高标准建设公园、文化广场、图书馆等休闲娱乐场所，提高
城西的城市载体功能，增强城镇的吸引力。
三、以休闲度假旅游业发展为主导，积极培育城镇综合
服务业
要结合区域内山水环境、名镇名村、古道、革命遗迹等
丰富多样的旅游资源，使得旅游资源串点成线、连线成网。
要将区域内部的旅游景区、旅游景点、特色村进行串联，形
成区域内的旅游资源联动，并与旅游主线一起，构成旅游线
路网。通过核心景区如：五龙潭、中坡山森林公园、鄞江古
镇等带动周边的特色村和旅游资源的发展，如因地制宜开发
旅游区附近的民宿及特色餐馆，从而形成特色旅游片区，促
