同比下降99.8%，通报执法全流程监督超期同比下降97.5%，执法音视频关联率
由不足40%上升至100%。今年上半年，全市警情处置、受立案等关键环节实现“零
超期”，执法规范化建设全面迈入新阶段。
三、激活“免疫系统”，推动全要素执法监管
坚持以人民为中心，就要用法治保障人民安居乐业。这意味着，执法规范
化建设不仅要抓牢执法办案管理中心这个“牛鼻子”，更要让规范执法在离群众
最近的基层所队落地。
在深入推行“两队一室”警务运行模式的同时，如何做实所队案管工作， 切
实发挥基层案管员“质检员”“看门人”的作用，成为一道绕不开的必答题。包头公
安紧盯“警、案、物、场所、卷”等执法核心要素，创新开展“五闭环” 工作法，为
基层所队案管员充分发挥监督管理作用提供有力抓手，有效激活了一线规范执法
的“免疫系统”。
“五闭环”工作法，即案管员依托执法日巡查制度，采取人工与智能化相结
合的手段，对警情处理、案件办理、办案区管理、涉案财物管理、卷宗管理五
个要素分别进行“巡查—通报—整改—复查”闭环管理，形成单向式流程、闭环
式管理、通关式执法的案管工作模式。通过对执法核心要素紧密衔接、环环相
扣的管理控制，实现了案管人员对案件进度和办理质量的精准监管。
以率先开展“五闭环”工作法的高新分局万水泉派出所为例，上半年，该所
整改警情数量同比下降44.6%，案件办结周期同比缩短30%，在二季度公安厅警
情考核中取得满分成绩，辖区群众对110接处警满意率达到98%以上。
四、强健“法治细胞”，做实全链条执法质控
“请冷静，殴打他人，依法可处以罚款或者拘留处罚。”不久前，两名群众
因就餐纠纷发生争斗，在调解时，青福镇派出所民警熟练地以专业的法律条文
解读，让原本情绪激动的双方快速冷静下来，最终互相谅解、握手言和。
基层民警是执法办案的主力军，执法能力水平直接关乎公平正义。包头公
安始终把全警执法能力建设摆在突出位置，多措并举，全力打造素质过硬执法
队伍。紧密结合全警实战大练兵，通过组织开展法治大讲堂、法律知识竞赛、
旁听庭审等培训活动，不断提升民警的法治素养和执法能力水平。市局连续两
年开展“任前考法”工作，共有3400余人次参考，通过率70%左右，倒逼广大民警
主动学法用法。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考
试，全市公安机关民警共有5233人（次）通过基本级执法资格考试，589人通过
