在市政府四届九次全体（扩大）会议上
的讲话
王天琦
2016
年
8
月
15
日
8
月
15
日下午，宿迁市委副书记、市长王天琦主持召开市政府四届九次全体（扩大）会议，贯彻落实省委十二届十二次全会、省政府全体（扩大）会议和市委四届八次全体会议精神，按照供给侧结构性改革的要求，不断提升组织和领导经济工作水平，狠抓工作落实，确保完成全年经济社会发展目标任务
，发言整理如下
：
中央相继提出了经济新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等一系列新思想新论断新举措，要求坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，推动经济发展从中低端向中高端迈进，对政府施政水平提出了全新要求，并提出围绕“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”，厘清政府与市场的关系，以“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”五大职能，科学界定政府权力边界，凸显了时代内涵。围绕上级的部署，宿迁主动调适引领新常态，积极转变组织和领导经济工作方式，概括起来就是“以‘巡更精神’不断提升政府工作水平”。从字面理解，
巡
更是
巡防和打更两项职能的整合，意思是
既要像
“巡”一样查找问题、主动解决，又要像“更”一样无事不扰、有求必应，借喻权力要有边界，有所为有所不为，体现的是一种新的治理理念和模式。“巡更精神”主要有四个方面的内涵：
一是顺时应势，主动而为。二是直面问题，及时解决。三是尊重规律，恪守边界。四是弥补缺失、兜底尽责。
以“巡更精神”不断提升政府工作水平，是适应新常态和落实供给侧结构性改革所
作出的优术之
策，总的要求就是把服务作为现代政府工作的核心，按照“不等不靠、主动作为，有求必应、无事不扰”的理念，充分厘清并恪守政府和市场、社会三方边界，发挥市场在资源配置中的决定作用、社会在共同治理中的协同作用，政府依据法定权限提供公共服务，做到到位
不
缺位、定位
不
错位、守位
不
越位，更好而不是更多地发挥政府作用。
近年来，面对复杂严峻的经济形势和经济下行压力，宿迁实现了经济社会平稳健康发展，得益于坚持以厘清并恪守政府、市场行为边界，以“巡更精神”推动各项工作的有效开展，主要体现在六个方面。
一是注重巡查
研
判，
捕捉变化信号，牢牢把握了工作主动权；
二是突出问题导向，
聚焦关键环节，发展短板得到有效弥补；
三是紧扣市场需求，
积极调适引领，组织经济工作方式进一步转变；
四是尊重客观规律，
厘清行动边界，充分发挥了政府市场社会协同作用；
五是注重因势利导，
坚持善治善为，社会治理能力有所增强；
六是围绕自身定位，
履行保障职能，政府服务水平不断提升。在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，一些县区和部门对“巡更精神”还缺乏必要的认识和理解，工作思路和方法还不能很好适应新常态要求，工作越位、缺位、错位的现象还不同程度存在，这就要求我们要切实按照“巡更精神”的要求，以更加创新的精神、更加优良的作风、更加顺畅的机制推动经济社会加快发展。
要大力弘扬“巡更精神”，全力以赴抓好工作落实。在具体工作中，要认真把握“巡更精神”的内涵和要求，围绕更好发挥政府作用，做好五个方面的工作：
一是在经济发展上，恪守行动边界，
把清费减负作为释放市场主体活力的着力点，以更有效的政策供给调动市场主体积极性，在维护市场秩序中更好发挥政府职能，从而更加有效激发市场活力。
二是在城市建设上，创新营建模式，
围绕人的需求优化城市功能，围绕“美”的追求塑造城市个性，围绕聚集人气发展城市经济，不断增强城市活力。
三是在社会治理上，强化简政放权，
发挥社会组织的协同作用，强化信用体系的粘合作用，突出社会大众的参与作用，不断提升治理水平。
四是在民生保障上，履行兜底职能，
提高群众幸福指数，紧扣问题需求，增强民生工作针对性；注重制度设计，以标准化推动均衡化；加强政策指引，调动社会主体积极性；强化兜底责任，提高政府保障水平。
五是在自身建设上，把握政商交往的尺度，
发扬担当有为作风，更加注重实效导向，坚守廉洁自律底线，建设服务性政府。
全年工作的上半程已经跑完，实现“十三五”
发展良好开局，还需要我们在下半程持续发力。各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，以“巡更精神”不断提升政府工作水平，紧盯全年目标，紧扣时间节点，紧抓任务落实，奋发有为，切实把各项工作落到实处。
王天琦：在市政府四届九次全体（扩大）会议上的讲话20160815
