全市安全生产工作情况汇报
海门市应急管理局
2019-05-23
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们将安全隐患大排查大整治专项行动与安全生产重点工作相结合，积极探索安全生产领域改革发展，着力完善责任体系、管控安全风险、堵塞监管漏洞、规范法治秩序、提升基础建设、营造社会氛围，全市安全生产形势平稳可控。全市工贸企业没有发生两人以上亡人事故及有影响的安全生产事故。从南通范围来看，我市安全生产事故控制情况最好。
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月份，我局获评全国安全生产监管监察先进单位；
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月份，我市荣获南通市安全生产先进集体。现将今年以来全市安全生产工作开展情况汇报如下：
一、全市安全生产工作开展情况
（一）突出改革发展，责任体系更加完善。
一是
以市委、市政府名义印发了《中共海门市委海门市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，全面推动安全生产领域各项改革措施落地生根。
二是
以市政府名义印发了《海门市安全生产各专业委员会及其组成人员方案》，设置了
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个安全生产专业委员会，制订了《海门市安全生产各专业委员
会工作规则》，推动了专业委员会规范运行。指导督促各专业委员会定期研究部署和协调安全生产工作，积极在各行业领域开展专项整治，深入排查各类事故隐患，严防事故发生。
三是
创新出台了《海门市安全生产四级约谈制度》，根据四级标准，对区镇、有关职能部门、生产经营单位相关责任人，就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题进行约谈，提醒、告诫，督促安全生产责任落实到位。
四是
认真学习分析《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和江苏省实施细则，研究我市实施办法，强化全市各级党委和政府对安全生产工作的领导。
五是
制定了《海门市对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》和《移出海门市安全生产“黑名单”实施办法（试行）》，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，依法依规开展生产经营活动。
（二）突出风险管控，预防作用更加显著。
一是出台风险管控实施意见。
制定出台了《海门市安全风险分级管控实施意见》，为我市企业开展风险辨识、评估和分级、管控、考核等工作提供了参考依据，也成为南通各县市的执行标准。
二是培育典型示范企业。
市级层面和区镇层面都培育了典型示范企业，每个区镇至少培育五家示范企业，以点带面，充分发挥典型企业示范引领作用。
三是召开现场推进会。
南通市安全风险管控现场会在我市顺利召开，陆卫东副市长对我
市风险管控工作给予充分肯定。借此契机，我们先后在临江新区、开发区、高新区召开了三次市级层面的大会，各区镇也相继召开了部署会、推进会。
四是不定期督查通报。
专门成立督查组，对全市
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个区镇和相关部门进行督查指导，对风险管控工作推进不力，工作缓慢的区镇、部门进行通报，对相关负责人进行约谈。同时，不定期进行检查考核。通过南通分色监管系统的企业录入情况和“一图、两单、三卡、八必须”企业告知牌的制作情况，对未完成安全风险辨识管控的区镇进行考核扣分，有力推动风险管控的成效。
五是风险管控向多领域发展。
除了在化工、冶金等工贸行业开展风险辨识管控工作外，逐步向电力、港口码头、交通运输、粮食等其他行业领域延伸，最终实现所有行业领域安全风险分级管控全覆盖。
（三）突出行政执法，法治理念更加强化
。作为“安全隐患大排查大整治”专项行动牵头部门，以安全生产大检查为抓手，以重点行业领域专项整治为着力点，整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为。
一是部署开展执法提升年活动。
年初，制定印发了《海门市
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年度“安全生产执法提升年”活动方案》，重点对执法监察数量、委托执法实效、执法队伍建设、执法监察机制等方面提出要求，优化了执法环境，提升了执法质量。同时，对执法工作开展不力的区镇进行了通报，并由市领导对区镇党政负责人进行了约谈。
二是重点实施“一案五制”工作法。
紧扣高质量发展要求，严
格执法检查闭环管理，创新实施了监管执法“一案五制”工作法，即在一个案件处理过程中，同步落实“清单提醒、典型案件警示、被处罚企业承诺、定期回访、重点监管”五项机制，倒逼企业落实安全生产主体责任，促进企业转型升级、提质增效。严格落实企业回访制度，重点回访执法人员在执法过程中的作风问题、清正廉洁情况，倒逼执法人员严格执法程序，文明执法，避免廉政风险。
三是召开专题推进会。
组织各区镇召开了委托执法工作推进会、监管执法“一案五制”工作推进会、安全生产行政处罚自由裁量工作推进会，会后对各区镇运行落实情况开展了三轮督查，提高了基层安全生产监察执法能力。
（四）突出重点防治，安全防线更加牢固。
一是除隐患防事故保安全专项行动顺利完成。
为保证人民群众度过一个安全、愉悦、欢乐的传统佳节，保障各级“两会”顺利召开，我们在
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月份到
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月份，集中整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为、关闭了一批不
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