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关于对审计与内部审计协同发展的路径探索

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关于对审计与内部审计协同发展的路径
一、引言
2018 1 月,审计署出台《审计署关于加强内部审计工
作业务指监督的(审法发20182 号)出要
从对建立健全内部审计工作机制的指导对内部审计计划安
排和审计重点的指导、对内部审计人员的业务指导等方面进
一步加强对内部审计工作的业务指导。2018 5 月,浙江
审计厅出台《关于进一步加强内部审计工作业务指导和监督
的意见(行)(浙201861 号),提出要建立
国家审计与内部审计协同机制,以进一步加强对内部审计的
指导和监督。随后,浙江省审计厅出台《关于推进国家审计
201982 要求索运用以清单导”础,
计计划协同、项目协同、组织协同、资源协同、成果协同为
补充的国家审计与内部审计协同机制,共同推进国家审计与
内部审计统筹协作、共享互补的协同机制建设。近年来,xx
市审计局积极贯彻落实上级指示精神,在开展国家审计与内
部审计协同机制构建的实践中,积累了诸多探索与尝试经验,
形成了一些有地方特色、可广泛推广应用的经验做法值得
进行系统的总结提炼,以期为审计机关今后更好地开展内部
审计指导与监督工作提供有价值的参考与借鉴。
二、文献回
目前,国内有较多学者开展了关于构建国家审计与内
审计协同机制的理论研究。杨柔坚2020)认为在大数据环
境下,国家审计与内部审计需要从提升内部审计数据利用水
平、优化数据信息共享机制、完善审计成果运用机制等方面
实现协同发展。任伟莲(2020)认为要探索创新内部审计资
源整合模式明确细化整合路径措施建立包括与主管部
的配合协调机制、国家审计与内部审计分工机制、内部审计
结果运用机制等制度机制推进审计工作有效开展。王海
2021)通过走访调查北京、上海、江苏等省市的 7 个审计
解各何开
工作,提出了推动建立完善内部审计法规制度、加强对内部
审计工作的宣传力度、在国有企业及行业主管部门开展内部
审计专项检查等思考。彭斯慧,黄清玉等(2022)认为可通
过建立内部审计与国家审计融合制度、资源共享机制和成果
共用机制等方式完善审计监督体系。
归纳研究。胡国强2019 A 市审计局组织全市 8 个镇街
内审机构同步实施“农村土地承包经营权流转专项审计调查”
项目为例,分析了该项目的工作思路,总结了项目的主要
法,具体包括加强前期准备做好立项调研;加强统筹协调、
2020 P 县审计局与乡镇(街道内部审计协同开展审
计项目的实践为例,总结了相关的经验做法具体为出台内
审制度,细化内审职责;送教上门,注重对口服务;点单培
训,增强内审技能;经验交流,开拓内审视野;与纪检、公
安合作,形成审计合力。
综上所述,众多学者在构建国家审计与内部审计协同发
展机制上都开展了较为深入的研究,但对于各地审计机关实
践经验的研究,大多集中于政府部门或是乡镇(街道)某一
个领域的研究,鲜有学者对全市层面如何开展国家审计与内
过总 xx
局与相应内部审计机构在政府部门、国有企业、乡镇(街道)
三个领域协同发展的实践经验,探索协同发展的路径以期
鉴作用。
三、xx 市审计局开展国家审计与内部审计协同发展的实
践经验
xx 市审计局积极贯彻落实上级机关指示精神,多措并举
加强对内部审计指导和监督,将全市部门单位分为政府部门、
国有企业、乡镇(街道)三大类,根据各类单位的特点,按
政府部门内部审计抓监督指导、国有企业内部审计抓协同监
督、乡镇(街道)内部审计抓同一事项全覆盖的指导方针,
积极推动国家审计与内部审计协同发展
(一)国家审计与内部审计协同发展在政府部门中的
在构建国家审计与内部审计协同机制上,xx 市审计局着
力盯牢规模大、下属单位多、专项资金多的部门,如教育、
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关于对审计与内部审计协同发展的路径探索