李刚：在第七届市人民政府第109次常务会议听取全市安全生产工作情况汇报时的讲话

在第七届市人民政府第 109 次常务会议听取全市安全生产工作情况汇报时的讲话 李刚 2 017 年 2 月 1 0 日    对六盘水来说，安全生产是一项非常重要的工作。我到六盘水工作的第一件事情，就是和陈华副市长调研检查安全生产工作。今天，春节后第一次市政府常务会议的第一个议题，是研究安全生产工作，充分体现了安全生产的极端重要性。下面，我讲三点意见。 一、“十二五”以来全市安全生产工作成绩斐然 一是市委、市政府始终保持强烈的忧患意识。 省委、省政府提出坚守发展和生态“两条底线”，我市结合实际提出发展、生态和安全“三条底线”，充分体现了市委、市政府强烈的忧患意识。李再勇同志和周荣书记高度重视安全生产工作，多次召开安全生产会议，多次作出重要批示；市政府常务会议也定期听取安全生产工作情况汇报，研究部署相关工作。 二是制定了一整套严格的安全管理制度。 六盘水因煤而生、因煤而兴，经过“三线”建设和改革开放时期的快速发展，在煤矿安全生产方面已经形成了一套行之有效的制度。比如，在责任落实、惩戒、隐患排查和源头治理等方面，制定了“ 8 个 100% ” 措施，建立了一套系统完善、覆盖安全生产各方面的制度。 三是采取了一系列行之有效的工作措施。 近年来，各级各部门在落实主体责任、加强队伍建设、严格考核问责等方面下了很大功夫，取得了明显成效。全市安监系统职工编制数由 2013 年的 780 人增加到现在的 1505 人，翻了将近一番，力度很大、措施有力，在全省都是少有的。大力开展专项整治、“打非治违”、煤矿安全生产两年攻坚等行动，“十二五”期间全市各类生产安全事故起数和死亡人数大幅下降、各项目标任务圆满完成， 2016 年各项指标均优于全国、全省平均水平，安全生产形势持续向好。成绩来之不易，要倍加珍惜、不断巩固。 二、要时刻绷紧安全生产这根弦 习近平总书记多次强调，“发展是第一要务，安全是第一保障。” 2015 年 5 月 29 日，中央政治局专门就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习，这在我们党的历史上是不多见的。习近平总书记在这次集体学习时强调，“要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。”省委、省政府高度重视安全生产工作，陈敏尔书记多次强调，“没有生命哪有民生？”孙志刚省长多次召开安全生产工作会议，在春节前的 1 月 22 日下午，召开了全省安全生产工作电视电话会议，对年末岁首特别是春节期间安全生产工作作了全面安排部署。对六盘水 来说，必须把安全生产工作摆在更加突出的位置来抓。主要基于以下三点考虑： 第一，意义重大。 今年，是我们国家和省具有特殊重要意义的一年，下半年将召开党的十九大， 4 月份将召开省第十二次党代会。这是全国、全省政治生活中的重大事件，地方政府最大的责任就是营造和谐、稳定的社会环境。因此，做好安全生产工作，对于迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开具有重大意义。 第二，风险巨大。 今年我市安全生产领域存在的风险尤为突出，主要存在于四个领域：一是煤矿方面。受经济下行压力加大影响，近年来煤炭市场持续低迷。从去年 9 月开始，经济开始逐步回升，煤炭市场也随之活跃起来。煤矿企业恢复生产，往往带来安全隐患的增加，这个规律大家都深有体会。刚才市安监局汇报时也提到，“前期持续低迷，企业亏损严重，安全生产投入不足，安全监管滑坡，现阶段市场回暖，部分企业急于回笼资金，追求短期暴利，存在突击生产、超能力生产等非法违法行为。”二是旅游方面。到六盘水工作以后，我深切感受到旅游“井喷式”增长的态势，尤其在春节期间，全市每天接待的游客数量增速在 50% 以上、旅游收入增速在 80% 以上。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理和陈敏尔书记、孙志刚省长等领导关于做好节日期间旅游安全稳定工作的批示要求， 2 月 1 日我到钟山区部分旅游景区景点检查安全工作，所到之处都是人山人海、熙熙攘攘。一方 面，看到旅游业快速发展，群众有了更多的增收致富路子，感到很高兴、很欣慰；另一方面，也看到了安全隐患，很多景区都还处于建设阶段或者刚刚建成，存在设施不完善等方面的问题，需要下大力气加以整改。三是道路交通方面。“十二五”以来，全省交通基础设施建设突飞猛进，我市也一样。 2012 年以来，全市建成高速公路 6 条、通车里程达到 380 公里，建成通村油（水泥）路 5933 公里，为经济社会发展提供了重要支撑。近期我一直在农村调研，看到不少家庭都有了汽车，随着路通了、车多了，交通隐患也增加了。另外，受气候和地形等影响，全市一些路段经常出现大雾，这也是影响道路安全的一个因素。四是消防方面。去冬今春高温干旱、天干物燥，容易发生火灾。近两年易地扶贫搬迁力度加大，农村群众进城住上楼房，需要适应新的环境，特别是在用电方面容易发生安全事故，存在消防安全隐患。 第三，压力山大。 当前，从上到下已经构建了党政同