提升工作，把延安确定为 7 个全国营商环境试评价城市之一，
充分说明中省领导对延安的关心和厚爱。我市去年进入全省
考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工
作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期
垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人
震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决
定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。
打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯
彻落实中省部署要求，立足延安实际、着眼长远发展提出的
一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。
今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、
工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革
试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具
体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。第二季度考
核较第一季度下滑 5 位，得分低于全省平均值 2.42 分，低于
最高的西安市 4.06 分。我市营商环境差已是客观存在的不争
事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资
项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多
个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，
当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在
基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与
各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很
大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、
督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问
