2020年莆田市人民政府工作报告（全文）

2020 年莆田市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 4 日在莆田市第七届人民代表大会第四次会议上 莆田市人民政府市长 李建辉 各位代表： 现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，奋力推进高质量发展落实赶超，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。 初步预计，地区生产总值 2613 亿元、增长 8.1%; 一般公共预算总收入 226.39 亿元、增长 0.2% ，地方一般公共预算收入 143.12 亿元、增长 1.5%; 固定资产投资增长 9%; 社会消 费品零售总额 845 亿元、增长 10.7%; 外贸出口总额 224 亿元、与上年持平 ; 实际利用外资 9 亿元、增长 65.1%; 居民人均可支配收入 3.04 万元、增长 8.8%; 城镇登记失业率 1.82%; 居民消费价格指数 3% 以内。 回望过去的一年，我们付出了艰辛的努力，取得了令人欣喜的新成绩，莆田以更高质量的发展、更加全面的进步、更加优美的城市庆祝新中国成立 70 周年： 这一年，是习近平总书记亲自擘画亲自启动木兰溪治理 20 周年，我们以此为契机，持续推进木兰溪流域系统治理，美丽莆田建设跃上新台阶，木兰溪入选全国首批示范河湖，木兰溪生态文明建设实践列为中组部主题教育案例，中央电视台连续三集播出《变害为利造福人民——习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》，生态文明的木兰溪样本全国瞩目。 这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托，全面落实《湄洲岛保护管理条例》，打造零排放生态智慧岛，城市智慧汽车基础设施和机制建设试点取得阶段性成果，湄洲岛整体形象和综合保护水平持续提升。第四届世界妈祖文化论坛规模更大、层次更高，日本前首相莅会发表主旨演讲，妈祖文化在服务“一带一路”倡议和构建人类命运共同体中的作用更加凸显。 这一年，我们全面发力大学城、妈祖健康城建设，莆田学院、湄职院实现搬迁，新工科产业学院新增招生指标 1500 名 ; 国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”获批设立，高端专科医院集群和亚洲一流的瑞士自闭症康复中心基本建成，妈祖医学院、重离子医院动工建设，“两城”成为城市发展新引擎，城市竞争力得到提升。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)坚定信心，全力稳住经济大盘。 我们把稳增长摆在更加突出的位置，与企业同舟共济、砥砺前行，出台稳鞋企促升级新 10 条、稳外贸 15 条等惠企政策，建立鞋企“白名单”“莆田亲企云”“百名干部挂百企”、行业微信群等制度，建设普惠金融信息服务平台，设立 20 亿元产业投资基金，兑现减税降费 29 亿元，规上工业利润总额增长 20% ，占工业产值四分之一的鞋业逆势上扬，产值增长 10% 以上，带动全市工业产值增长 9% 左右。把扩大内需作为稳大盘的重要举措，新增债券额度 78.97 亿元，新增“五个一批”项目 1000 个，先进制造业投资增长 20% 、技改投资增长 26%; 出台激发居民消费潜力 6 条措施，改造提升一批专业市场和传统商圈，大力发展新零售新业态，网络商品零售额增长 16% 以上。守住金融风险防控底线，健全防范化解政府隐性债务风险的制度与政策体系，政府性债务规模、债务率实现双下降 ; 处置不良贷款成效显著，全市不良率降至 2% 以内。 (二)奋力先行，全面加快产业转型升级。 出台园区高质量发展 9 条措施，实施园区改造提升“十个一”工程 ; 成立北理工东南信息技术研究院，搭建中电工业互联网研究院、黑 马莆田分院、莆商领袖商学院、鞋业创新服务中心等创新载体，设立中国家具品牌集群联合秘书处，新认定国家级高新技术企业 37 家、省科技小巨人领军企业 4 家， R&D 投入占比提高至 1.23% ，“一实一虚”平台不断夯实。新兴产业规模迅速扩大，上市公司合力泰总部迁驻莆田，华佳彩高新面板、上海电气、 HDT 高效太阳能、元生智汇等产能加速释放， CPL 一期、 PA6 二期等项目实现投产，杰木科技、绿色纤维产业园等一批好项目势头良好，新型功能材料集群入围国家战略性新兴产业集群，电子信息、高端装备规上产值分别增长 15% 、 20% 。平台经济蓬勃发展，成为全省唯一平台经济示范区，先行出台 10 条帮扶措施，率先开通集群服务系统，建立“白名单”制度， 56 家平台企业累计交易额超 1000 亿元、税收超 10 亿元 ; 新业态新模式不断涌现，世界级工业观光旅游区落户雪津啤酒小镇，京东全球工艺美术品交易平台落户仙作工艺小镇，全省首家珠宝行业淘宝直播基地落户上塘。 (三)久久为功，持续巩固生态文明的木兰溪样本。 我们践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，编制《木兰溪流域水污染防治