定了良好基础。1993 年，青年志愿者行动的开展实施，掀开
了全国性志愿服务发展的序幕。随着改革开放和市场经济的
深入发展，志愿服务活动进入迅速发展期。在 2008 年北京
奥运会、汶川地震等重要事件的影响下，“志愿者”与“志
愿服务”概念逐渐被社会认同。随着我国经济社会全面发展
和深化改革的深入推进，现在志愿服务正在成为一项具有广
泛公众基础的社会事业。未来五年，志愿服务将迎来一个由
量变到质变的过程，一个由活动到事业的转变，志愿服务的
又一个新时代正拉开序幕。经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设的全面发展，将为志愿服务大时代
的到来提供肥沃的土壤和良好的环境，国家治理体系和治理
能力现代化的深入推进，将为志愿服务新时代的到来提供广
阔的舞台和深入发展的机会。在全面建成小康社会的进程
中，志愿服务的内涵和外延将得到极大延伸，参与志愿服务
将逐渐成为一种社会时尚、生活方式和价值追求。
二、“十三五”规划的实施为志愿服务事业发展提供了
广阔的空间
志愿服务将成为社会治理现代化的重要参与力量。十八
届三中全会提出“支持和发展志愿服务组织”，五中全会也
明确提出“广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志
愿服务活动。”这表明，志愿服务不仅仅是精神文明的重要
载体，它已经成为社会治理的重要内容。各担责任、分工合
作、共同治理是处理好国家公共事务的客观规律，志愿服务
组织将在其中发挥不可或缺的重要作用。
