费的拉动作用进一步加大。非房地产投资占比 58.4%，提高
6.9 个百分点。新设外资企业数和实际利用外资增速均超过
100%。三是创新驱动力逐步提升。高新技术企业数量增长
48.6%，专利申请量、授权量分别增长 44.2%和 34.4%。四是
发展质量继续提高。地方一般公共预算收入增长 8.2%，城镇
和农村常住居民人均可支配收入均增长 8%，高于经济增速。
五是生态环境保持一流。单位生产总值能耗继续下降，全年
空气优良天数比例达 97.5%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度
下降 1 个单位至 16 微克/立方米。
2019 年政府工作报告共分解任务 123 项，完成 120 项，
未完成 3 项［2］，完成情况明显好于往年。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）扎实推进自贸试验区体制机制创新。开展全面深
化改革开放政策落实年活动，全力推动“两个确保［3］”百日
大行动 120 项政策落实重点任务。推动落实“1+N［4］”政策
体系，推动调法调规，推动中央和国家 30 多个部门专门制
定支持方案、18 个部门联合印发支持海南试点 30 项其他自
贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率
95%以上。深入开展百万人才进海南行动［5］，“4·13”以来
［6］重点用人单位共引进人才 8.3 万多人、同口径增长 4.2
倍，7700 多名国际人才来琼工作、同口径增长 52%。召开省
政府全会专题研究制度创新，出台 11 条推进措施。发布 6
批 71 项制度创新案例，政府系统在制度创新上努力发挥主
力军作用。18 个先导性项目［7］加快推进，均完成阶段性
