李强：在全省市县人大常委会负责同志学习会上的讲话

在全省市县人大常委会负责同志学习会上的讲话 李强 同志们： 市、县人大换届不久，省人大常委会举办学习会，组织新一届市县人大主要负责同志深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和全国“两会”精神，学习贯彻省第十三次党代会精神，就做好人大工作进行研讨，这对于推动我省地方人大工作承前启后、开拓创新，具有重要意义。 近年来，全省各级人大在同级党委领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进社会主义民主政治建设、促进全省经济社会持续稳定健康发展作出了重要贡献。当前，全省上下正在深入贯彻落实省第十三次党代会精神，凝心聚力推进“两聚一高”新实践。全省各级人大要主动适应新形势和新任务要求，更好发挥职能作用，为实现“两聚一高”提供有力支撑和保障。我结合这次学习会的主题，讲三点意见。 一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强做好人大工作的责任感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，对推动人民代表大会制度与时俱进提出一系列明确要求。习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，先后在首都各界纪念现行宪法公布施行 30 周年大会、庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会、“两会”党员负责同志会议等重要场合发表讲话，系统阐述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进社会主义民主政治建设、加强新形势下人大工作一系列重大方向性原则性问题，极大丰富发展了社会主义民主政治建设的理论和实践，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提供了根本遵循。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。学习领会习近平总书记关于人大工作的新思想新要求，充分认识做好人大工作的重要性，我认为关键要抓住“根本”二字，在思想上真正弄清楚人民代表大会制度的性质和作用，做到实践中始终坚持、行动上全面落实。 首先，人民代表大会制度体现了我国国家政权的根本性质。习近平总书记强调，以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。近代以来，从太平天国到洋务运动，从戊戌变法到辛亥革命，从君主立宪制到议会制、多党制、总统制，中国依然是山河破碎、积贫积弱。中国共产党在领导人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义反动统治的斗争中，创造性地把马克思主义国家学说同中国实际相结合， 深刻总结中国近代政治发展的历程和人民民主政权的实践，得出一个重要结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；与之相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。 1954 年我国第一部《宪法》庄严宣告，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。邓小平同志曾经说过：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。”人民代表大会制度集中体现了我国国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本原则，我们坚定中国特色社会主义的制度自信，首先要坚定人民代表大会制度的自信。 其次，人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本途径。习近平总书记指出，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度作为党执政的制度载体、人民当家作主的实现形式、依法治国的制度保障，是坚持三者有机统一的根本制度安排，集中体现了我国社会主义民主的特点和优势。这样一种制度安排，能够有效保证党通过国家政权实施对国家和社会的领导，把党的 主张通过法定程序成为国家意志；能够有效保证人民享有广泛的民主权利，积极参与国家治理和社会治理；能够有效保证集中力量办大事，促进社会生产力解放和发展、促进现代化各项事业发展；能够有效保证国家机关依法协调高效运转，维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，我们必须始终不渝地坚持。 第三，人民代表大会制度是国家治理体系和治理能力现代化的根本支撑。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记强调，人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责、受人大监督；人大统一行使国家权力，国家机关实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，统一高效组织推进各项事业，在国