余爱民：关于湖北农村社会治安问题的调查与思考

建设平安和谐的湖北新农村 —— 关于湖北农村社会治安问题的调查与思考 农村稳定则国家安宁。当前农村总体来说是稳定的，但也存在着许多不稳定的因素，有些问题是新的形势下产生的。春节将至，农村社会一些矛盾和纠纷可能会比较集中地显现出来。近期，我就如何防范眼前和解决长远的农村社会治安问题，建设平安和谐的新农村这个课题，对部分县市作了一次调研。 一、老百姓眼里的农村社会治安问题 （一）老百姓最伤脑筋的是偷盗。 偷盗是农村社会治安问题中的最普遍的问题，也是老百姓最伤脑筋的问题。座谈中有个叫杨发明的农民摇着头一脸的苦楚说：去年他家被盗两辆摩托车，一辆是儿子结婚的嫁妆， 8000 多元，做客时给人偷了；一辆是他本人用来跑客的旧家业， 2000 多元，就放在自家的大门前，大白天上趟厕所让人给偷走了，一家人跟小偷干了一年活。据调查，农村里的小偷多为三种人，一是游手好闲的懒汉游民；二是不走正道的青少年，未成年人犯盗窃案要占其一半以上；三是流窜作案的盗窃团伙。盗窃案多发三个时间，一是收获季节，秋冬两季尤盛；二是节假期，春节期间尤盛；三是具体作案时间多在上半夜，有个小偷交 待： 城市须偷下半夜 ，农村要偷上半夜，因为农民普遍睡得早起得也早。所偷东西也有三多，一是粮食作物；二是交通工具，以摩托车为最多；三是机电设施，以变压器为最多。案发频繁的地段也有三多，一是边远乡镇结合部多，二是水陆交通便利处多，三是集市贸易区多。 （二）老百姓最痛恨的是土油子。 土油子就是地方上的恶势力，就是乡霸、村霸。他们或以大的家族宗族势力为背景，多与城里的恶势力相勾结，也有的与基层干部有牵连，可能还与警方有关系，甚至有的还混成了村干部。这种人寻衅滋事、打架斗殴，有的还丢票喊款、拦路抢劫。这种人老百姓最痛恨，也最害怕，敢怒不敢言，座谈老半天你还问不出个名字来呢。土油子中有一部分人吸毒贩毒，而农村吸毒贩毒的大多是或后来便成了地方油子。吸毒贩毒近几年比较迅速的从大中城市向县城而后向乡镇向村扩散，农民说就像河里的灯笼草一样疯长得很快。有个管理区 1998 年吸毒人员仅为 3 人， 2002 年增加到 35 人， 2004 年发展到 84 人，绝大多数年龄在 18—30 岁之间。其实这个问题应该单独说一条，说成 “ 农村吸毒问题开始严重 ” ，但这一问题常与农村土油子联系在一起。农村土油子一旦沾上了吸毒贩毒为害尤烈，老百姓真的就遭了殃。调查中听到，有的地方吸毒油子公开地找干部、找的哥、找门店要钱买毒，公开地上街抢劫。有个吸毒的油子，找同村开拖拉机的师傅要钱，师傅不给， 他就是一刀捅去，师傅当场被捅死，油子被公判那天，老百姓放鞭庆祝。 （三）老百姓有禁难止的是抹牌赌博。 群众总结抹牌赌博有这么四越：形式越来越活，参与越来越广，赌资越来越大，问题越来越多。近些年农村社会有两个新的赌博发展点，一是赌博公司。沿长江一带活跃着一些赌博公司，他们经常有组织地开车下乡进村聚赌，有的还威逼利诱乡村干部参加，有的为争抢赌博地盘还动刀动枪。二是地下六合彩。 而今说 地下可能不恰当了，早在地面活动并且非常猖獗。有关方面说他们很隐蔽而不易打击，听有的地方老百姓说 每到买码那天 就跟开会一样、赶集一样热闹。民间有歌 形容开码前后 的热闹景象：六点钟处处都在商量，七点钟个个人心惶惶，九点钟家家打儿骂娘。老百姓越买越上瘾，老想中大奖，几个血汗钱、油盐钱全陪进去了，六合彩真的 象 水蛭一样巴在农民身上吸血。赌博引发很多社会问题，凡赌博成风、六合彩肆虐的地方总是案件频发。调查有个乡镇，一年查处赌博案子 12 起，查封赌博窝点 4 个，处理赌博人员 54 人次，涉 赌金额高 的达上万元。有个无业青年因长期赌博，为还赌债 4 次撬门入室，盗窃现金 3 万余元，判刑 7 年。困难农民洪培柱，赌博输掉 7000 元，为还赌债抵押家具，其父含恨服毒自杀。 （四）老百姓容易卷入的是宗族房头争斗。 有个农民跟 我解释说： 杂姓湾里 大姓欺小姓， 一 姓湾里大房 欺 小房，这就是宗族房头。宗族房头意识有着上千年文化积淀，目前表现形态为：以寻根问祖修族谱为联系纽带，以封建迷信和 族中 公益事业为活动内容， 以族中 长老或村干部为组织者，一些地方还在跃跃欲试建阵地 —— 宗族祠堂。其实宗族房头是一柄双 刃 剑，也有积极的作用在里面，但容易向消极的方向发展，容易造成农村社会的不稳定。目前负面的问题集中在三个方面，一是因婚姻家庭矛盾（夫妻打架、儿女离婚等）而引发的宗族矛盾较多，二是因宗族财产纠葛（山头、沟渠、树林等产权之争）引发的宗族矛盾较多，三是因村干部配备（职务正副、所占比例等）引发的宗族矛盾较多，尤其激烈的是村两委班子选举，宗族之间拉选票、搞破坏、族人集资上访告状，对方不搞垮不罢休，我方不当选不收兵。有个村因为两姓扯皮选了半年也没能选出村干部，有些村选不出党支书，选上来的都是非党员，有的地方把社会渣子选成村干部，这些都是宗族房头惹的祸。 （五）老百姓较难识别的是