关于加快我区大件垃圾处理体系的议案
领衔代表：
吴
俊
随着生活方式和审美的改变、家庭收入水平和生活质量的不断提高，居民装潢更加多样，旧家具的淘汰更加频繁，而旧家具市场萎靡，导致这些类型的垃圾产生量显著增加，处理困境突出。废旧家具、沙发、床垫、装修废料等废弃物统称大件垃圾，一般整体性强、体积和重量大、运输和处理成本高。如何处理大件垃圾，是市民们面临的一大民生难题。中国青年报社会调查中心的一项在线调查显示，78.6％的受访者遇到过处理大件垃圾的困扰，62.5％的受访者建议设立大件垃圾投放点，建立大件垃圾拆解处理体系，实现资源的回收利用。大件垃圾整体处理比较困难，但拆解后，有很多材料可以回收利用，诸如床垫中的钢丝、家具中的木板、沙发的海绵等。国内一些城市已经开始完善大件垃圾专项处理渠道，取得了较好的民生实效，同时创造新的产业价值。海曙区应当着手建立大件垃圾处理体系，为市民解决民生难题。
因此建议：加强中心城区级大件垃圾处理站建设，理顺废旧家具、沙发、床垫等大件垃圾的处理渠道，健全大件垃圾收集、暂存、转运、拆解、资源回收和废弃物处置等全过程的管理体制机制和硬件设施配套。大件垃圾处理体系可分为区级处理中心、街道或片区处理站、小区暂存空间三个层次，分别定位不同的功能，同时建立市场主体参与制度，鼓励有资质企业参与。示范工程选择其中一个有大件垃圾处理基础的街道或社区进行。
一、在中心城区各街道（或一定片区）加强大件垃圾处理站建设。处理站配备通用拆解设施，拆解小区运送过来的旧沙发、旧床垫、旧家具等占空间的大件垃圾，分类回收可用资源。处理站同时可处理其它木质装潢垃圾、园林垃圾等。处理后分类回收的资源、废弃物以及没有能力拆解的大件垃圾统一送往大件垃圾处理中心。
二、对现有小区大件垃圾暂存空间进行功能调整，空间可与废家电、可回收物资等协同使用。小区居民将废弃的旧家具等大件物品送到大件垃圾暂存空间，空间管理人员进行评估，如有二次利用价值的可进行二手交易，无利用价值或超出交易成本范围的将成为大件垃圾，空间将满时由小区送到街道大件垃圾处理站。
三、建立市场主体参与制度。引进或培育资质企业，从事大件垃圾处理有关工作，鼓励物业或有兴趣的居民参与到小区层面的大件垃圾处理管理和宣传工作。
四、完善相关配套管理政策。制定限制大件垃圾随意丢弃的法规政策，明确大件垃圾处理由产生者负责和付费的原则，制定有关费用标准（上门搬运费用，处理费用等），引导市场主体规范参与。
大件垃圾拆解处理具备体系化和产业化潜力。国外如美国，政府、企业、公益组织共同面对大件垃圾问题，政府一般都会提供一定面积的场所，企业和公益组织都积极参与大件垃圾处理，通过收集处理二手家具创造价值，增加就业机会，并把二手家具免费提供给困难人群，从而获得一定的政府补贴。国内如深圳、北京、厦门等城市已经开展大件垃圾专业化拆解体系建设，由专门的资质企业主体进行业务运营，政府提供法规引导、政策支持和全过程监管。海曙区已经开展多年的垃圾分类，大件垃圾也是主要的分类处理对象，具备建立专门处理渠道的需求和能力。同时，海曙有一些从事废旧家具拆解木材利用的企业，可以组织引导，参与到大件垃圾处理体系中来。
大件垃圾是整个垃圾处理体系中的重要分支，应根据大件垃圾的特点，建立合适的体制和制度。国外经验表明，建立搭建垃圾处理体系，一是政府制定统一的规范，给公众处理大件垃圾创造条件；二是出台刚性的法规措施限制大件垃圾的随意丢弃和存放，否则将受到处罚；三是建立市场主体的参与制度，充分发挥政府的培育作用，综合运用政策杠杆吸纳其他力量的参与，鼓励公益组织和企业参与大件垃圾的再回收和利用产业，给予相应的政策扶持和引导。
关于加快我区大件垃圾处理体系的议案
