而根本改变。土丁次成夫妇因为没有技术和资金而致贫，现在当上了草原管护
员，有了固定的工资收入，一家人的精神面貌和生活质量也就改变了。
今年要实现绝对贫困人口清零，又要防止贫困群众二次返贫，这就意味着，
还需要夯实可持续脱贫的基础工作。办好人民满意的教育、加强基础设施建设、
推进新型城镇化等，这些都是可持续脱贫的重要途径，今年要持续用力，今后要
继续坚持。有了基础还要有支柱支撑，产业脱贫最具有根本性，发展多种经
营，树立“产品为王”的理念，推动一村一品，培育和推广出一批有市场、有品
牌、有效益的特色产品，实现农牧民收入多元化，全民小康就会更具有可持续
性、更有质量。做到可持续脱贫，无论是机制还是产业，人始终是最活跃最能
动的核心要素，各级组织和党员干部是主导，贫困群众是主体。这就需要发挥
党的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势，调动各级党组织发
挥战斗堡垒作用、党员干部特别是扶贫干部发挥先锋模范作用，动员各方面力量
参与脱贫攻坚，帮助广大群众既“富口袋”更“富脑袋”，手入心至，“志”“智”双扶，就一
定能在更高层次上实现可持续的脱贫致富和乡村振兴。
四、基层社会治理关键在党建引领
带着对民族地区如何实现社会有效治理的思考，我深入玉树州玉树市西杭
派出所，被公安民警所展现出的高昂斗志所感染，他们告诉我，“黑”打不下
去、“红”就起不来，只有始终坚持党的领导、充分发挥政治优势，以斗争精神
抓好专项斗争，我们才能打赢打好这场硬仗。在团结社区，我听取了他们“服务发
展、服务民生、服务群众、服务党员”平安社区品牌创建情况介绍，深深感到做
好基层社会治理，必须建强建好基层党组织，做实做细“服务”这个根本，才能
把党的宗旨落到实处。
玉树州作为青海寺庙僧尼最多、宗教氛围最为浓厚的自治州，做好基层社
会治理工作压力大、难度大、挑战大。调研中我发现，为了探索基层社会治理
的有效模式，他们动了脑筋、想了办法、做了创新、下了功夫。玉树州坚持党
建引领，充分运用党建+法治自治德治，以法治定纷止争，以自治化解矛盾，以
德治春风化雨，形成了基层社会治理的“玉树模式”，走出了一条具有时代特
征、青海特色、藏区特点的社会治理创新之路。去年，玉树州社会治安好转率
全省最高，群众满意度同比提升1.13%。事实证明，这是一条促进民族和睦、教
和顺、社会和谐的成功之路。
基层社会治理的“玉树模式”能不能在全省其它地区推广？带着这个问题， 我
又来到西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区，了解“和睦文亭”建设目标、“五融
