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让搬迁群众真正融入新的生活环境——关于推动易地扶贫搬迁群众安置后长远发展的调研报告

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让搬迁群众真正融入新的生活环境——关
于推动易地扶贫搬迁群众安置后长远发展
的调研报告
省委政研室、省发改委、中南林科大联合调研组
2019 2 3
迁群众搬得出、留得下、能致富,真正融入新的生活环境”
?
室联合省发改委、中南林业科技大学组成调研组,调度了全
省面上情况,并深入湘西州凤凰县、张家界市慈利县、常德
市石门县一些乡镇村组开展实地调研。总的感到,全省上下
以习近平总书记精准扶贫重要论述为指导,扎实推动易地扶
贫搬迁工作,坚持挪穷窝与换穷业并重、安居与乐业并举、
搬迁与脱贫并进,解决了人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪
里划、房屋如何建的问题,探索了收入如何增、生态如何护、
任务,但
如何拔穷根、真融入上还需下功夫。
一、全省上下深学笃用习近平总书记精准扶贫重要论述
,提前两
三五”易地扶贫搬迁建设任务,进有力、效显著,群众
满意
72
人,建设集中安置项目 2758 个。截止 2018 年底,全省累计
投入资金 410 亿元,建成集中安置项目 2751 个,完成了“十
三五”建设任务的 99.7%。展现出四个新作为。
府坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述为指导,突出政治
站位,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,把易地扶贫
搬迁作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇,省
领导前指形成总责()
织、县抓落实的管理体制。各市()均建立了以市()委市()
政府第一常务()抓的
会议制度,制定了工作方案,出台了项目实施、资金管理、
年度考核等政策措施,捆紧捆实了省、()()三级
任,形成了集中突击合力攻坚、纪律严明的良好工作格局。
如娄底市建立了流动红旗评选制度,在全市有搬迁任务的乡
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市级主流媒体上通报表扬,颁发流动红旗,奖励工作经费,
全市形成了学、比、赶、超的良好氛围
设中做到了四个一律:首先,2018 年新建项目一律实行集中
安置,2018 年新建项目绝大部分选址在城区、镇区、园区
景区,交通便利、配套完善、产业发展基础较好。住房建设
面积、自筹资金、项目建设等政策标准总体落实情况较好。
如衡阳市祁东县坚持“用最好的地建最好的房,把最好的房
给最困难的人”集中安置点均紧邻镇、城、园、()300
多户原想分散安置的搬迁户因此改变主意,选择集中安置。
EPC(
Engineering、采 Procurement、建 Construction)总承包,
即通过严格执行招投标程序,将集中安置项目委托有资质的
省属国有企业湖南建工集团进行 EPC 总承包,实行零利润管
理,并做到计划、质量、进度政策和不挂靠转包五保证”
各县()子,企业
时交付施工场地,及时解决困难和问题,全力保障施工环境
再次,建设过程一律全程跟踪监管,监管一律纳入信息化平
台。建立完善易地扶贫搬迁信息管理系统及手机 APP对分
散安置项目监控到户,对集中安置项目监控到点,最大限度
提高了管理效率,充分体现了集中力量办大事的制度优越性,
受到群众普遍欢迎。常德市石门县三圣乡山羊冲村的易地扶
贫搬迁户唐植忠,一度过的是“吃水望天落,出门就爬坡,
上学就医难住的岩石窝”日子,搬迁后在新房上贴了对联:
“靠政府帮扶,迁居乐业家境顺;得春风沐浴,告别穷窝富
路宽。
在搬迁质量上有新作为,实现“稳得住”首先,(市、
)坚持基础设施、公共服务设施、社区组织管理与搬迁安置
同步推进,如湘西州凤凰县禾库镇安置点,同步配套建设给
排水、强弱电、路网、幼儿园、卫生院、社区服务中心、停
车场、市场、游客中心等设施,让搬迁群众的获得感和幸
感大大增强其次,不断完善便民服务制度,引入社区管理,
建立社区管理机构,如常德市石门县三圣乡山羊冲村集中安
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让搬迁群众真正融入新的生活环境——关于推动易地扶贫搬迁群众安置后长远发展的调研报告