余爱民：学写农村调查报告的一段经历和几点体会

勤为农民写文章， 善帮领导 出主意 —— 学写农村调查报告的一段经历和几点体会 可能是因为近一段时间，中央政治局委员、湖北省委书记俞 正声同志对我写的农村调查报告批示较多（ 16 个月内批示 8 次），加之有些媒体朋友跟着 一 热闹，一些兄弟县市包括外省办公室系统的领导同行和有些 “ 三农 ” 问题的学者学生便陆 陆续 续 “ 来信来访 ” 。我不好推辞，又不好接待，写了个稿子，既作交流，更想求教。 说来惭愧，我虽然有了一小把年纪，但在办公室系统还是一个 “ 新兵蛋子 ” 。去年 3 月 18 日，我从《监利报》总编辑位置上调到县委政研室任副主任， 屁股冒坐热 ，县委又安排我 搞中心 工作。 5 月上旬，县委重新组建税费改革领导小组，要我兼任办公室主任； 9 月份，县委开展完善农村土地二轮延包工作，又安排我再兼任延包办主任，两块牌子，一套人马（从各单位抽调的正副局级干部二十来人），两辆小车，每天的工作就是下乡、进村、入户，指导、检查、督促。要求 一 周一碰头，向分管领导汇报，一月一小结，向县委书记县长汇报。一个月下来，我跑了上十个乡镇，跑了几十个村，调查了上百个农户，砖头厚的笔记本密密麻麻记得 “ 满栋打 ” 。我寻思这是个机会，难得的机会，哪一个专家学者、哪一个 领导和办公室的同志能够像我这样有专车有专门时间天天跟乡村干部跟老百姓直接打交道？这个机会让我获得一笔很大的财富，那么多的农村故事，鲜嫩得如早晨闪着露水的麦苗儿，丰富得如秋天禾场的谷把子，到哪里出钱买得到？这笔财富不能闲置和浪费，闲置可惜，浪费可耻，应该利用，并且可以开发利用。于是，从去年 6 月份开始，我给自己订了一个计划，每天有访必记，每周双休整理，每月围绕一个问题调查并完成一篇调查报告。 毛主席说： “ 调查就是解决问题 ” （《反对本本主义》），我把我的调查一开始便定位在 “ 从建设和发展的角度，去思考和寻找解决当前农村问题的办法和途径 ” 上。我调查的方法是：从税费改革后出现的问题入手，比较深入地沉下去调查，或者比较广泛地开调查会，这两种方法也是从毛主席那儿学来的（毛泽东选集《农村调查》序言和 跋）， 去寻找基层干部群众首创的解决问题的办法，辅之以个人思考。 我的调查主要是围绕我工作范围内的问题进行，这可是个大问题，当农村税费改革取得重大突破之后，一些配套问题便冒出来了，用一位村干部的话说： “ 新的问题随着新的政策哗啦啦地降下来，过去潜伏着的问题也不断地咕噜 噜 地冒出来。 ” 要调查要解决的问题真的太多了。我的调查直接作用于我手头两项大的工作，同时比较直接地服务县委、县政府的农村问题决策，除此之外，我觉得还可以跟上级领导提供 一些参考，于是，我也把有些带共性的重大问题的调查报告寄给省市办公厅（室）。没有想到，第一篇寄出去不久，省委办公厅来电话，告诉我俞正声书记、邓道坤副书记在我的文章上作了重要批示，俞书记肯定 “ 此文很好 ” ， 邓 副书记表扬得更具体，夸我 “ 文章花了功夫，情况清楚，思路清晰，方法实在。 ” 两位领导这么 一 批示，你说我的调查还可以停止吗？紧接着，我写的第二个长篇调查报告《税改后公益事业怎么办》， 1 万 8 千字，寄出后的第五天，省委办公厅又来电话了，说俞书记又批示了，省委办公厅《决策参考》全文刊发，《湖北日报》也准备登出来，俞书记还问我同不同意，我怎么会不同意呢？《湖北日报》分三期连载了这篇文章，并且加了一个热情洋溢的编者按，编者按有三段，第三段这么写： “ 编者感到，他的调查报告所以成功，就在于作者敢于正视 矛盾，深怀忧患之心和爱民亲民之情，紧紧抓住了税改后农村工作的一大热点和难点；在于以严谨朴实的作风，走百村，串千家，打捞到第一手鲜活的材料；在于作者远离 “ 八股 ” ，不饰雕琢，以朴实无华的文风，为我们奉献了一道真正散发着泥土芳香的精神食粮。 ” 这样的编者按让我读得脸红耳 赤 ，按得太重了，按得太过了， “ 羊皮太薄，经不住销 ” 。在这样的鼓励和鞭策下，我只有 “ 豁出去了 ” ，用我们乡里干部的话说， “ 听党的话，拼死 命搞 ” 。 我一个劲儿地往底层跑，一口气接着往下写（当然，我的主业是督查税改政策落实和指导督促全县土地延包工作。 2004 年，监利县的税改高分通过省里验收， 2005 年 6 月，我们税改办被省委、省政府表彰为 “ 全省税改先进单位 ” ，省委 书记省长 亲自颁奖。调研只是我的副业。），中途有一次，让我不得不坐下来想了一想。那是俞书记在我后来写的《百名种田大户现状调查与思考》上批示（第 6 次）： “ 此材料虽长，但易读，可发到县。 ” 省委办公厅《决策参考》加编者按： “ 根据批示意见，对余爱民同志的长篇调查报告做了文字压缩。 ” 看了这个有点不一样的批示和按语，我愣了一下，发现自己的文章确实写得太长了，每篇 1 万多字，好几篇 1 万 8 千字，这么长谁愿看？这不是存心不让领导看吗？除长之外，我觉得还应该去考虑另一个问题，调查报告如何写的问题，这好像并不完全是个技巧性的问题。 我原