2016年南通市政府工作报告

2016 年南通市政府工作报告 —— 2016 年 1 月 18 日在南通市第十四届人民代表大会第五次会议上 代市长　韩立明   各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”回顾 过去的一年，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，扎实推进“提质、扩量、增效、惠民”，较好完成全年目标任务。预计，地区生产总值 6100 亿元，增长 9.5% ；一般公共预算收入 625.6 亿元，增长 13.8% ；固定资产投资 4376 亿元，增长 12.3% ；社会消费品零售总额 2380 亿元，增长 10% ；进出口总额 315.8 亿美元，其中出口 228.3 亿美元、增长 1.5% ；注册外资实际到账 25.8 亿美元，与去年持平；城镇居民人均可支配收入 36440 元，农村居民人均可支配收入 17400 元，分别增长 9.2% 和 10% ；居民消费价格涨幅 1.8% ；城镇登记失业率 1.92% ；全社会研发投入占 GDP 比重 2.55% ；完成省 下达节能减排任务。 （一）经济在转型升级中保持平稳健康发展。 坚定不移采取一系列针对性政策措施，打好稳增长攻坚战。主导产业、新兴产业齐头并进。颁布实施《中国制造 2025 南通纲要》，规模以上工业总产值达 1.38 万亿元，工业技改投入占比 68.6% 。主导产业智能化趋势明显，涌现出一批“两化融合”示范试点企业。成为省级建筑产业现代化示范城市。新兴产业产值 4552 亿元，智能装备、生物医药、新材料等产业加快集聚。服务业应税销售增长 20% ，现代物流、科技、旅游等服务业和楼宇经济、平台经济快速发展，省级旅游度假区达 4 个。新业态、新模式加速涌现。全市宽带 IP 城域网出口带宽达 2130G ，互联网国际通信专用通道开通，智慧生活、教育体验馆等智慧南通示范项目建成。海工船舶、装备制造服务化进程加快，航天航空、工业机器人、智慧建筑等种子产业培育取得进展。云计算、大数据、跨境电子商务、知识流程外包、供应链管理等新业态加快成长，家纺等领域众创、众包、众筹模式发展势头良好。大众创业、万众创新蓬勃兴起。高新技术产业产值 6203 亿元，高新技术企业和省级以上研发机构分别达 750 家、 559 家。以南通高新区、产业技术研究院为龙头的创新创业载体建设成效明显，建成市级以上示范性众创空间 9 家，省级以上产业技术创新联盟达 16 家，“创新南通”、创业融资服务等平台上线运行。出台 10 多个支持科技创新的政策意见，发行“通创币”，举办“通创荟”、 “江海英才创业周”等系列活动，国家“千人计划”人才达 120 名、省“双创”人才达 211 名，创投、股权投资机构达 160 家。南通大学顾晓松教授当选中国工程院院士。 （二）全面深化改革蹄疾步稳。 各项国家级、省级改革试点有序实施。行政体制改革深化。开展行政审批制度改革“五大整治行动”。国家级相对集中行政许可权、综合行政执法体制改革试点取得突破，南通市及各县（市）区行政审批局成立，“一枚印章管审批”初步实现。企业注册登记“单一窗口”、“一照一码”实施到位。财税金融及土地等要素改革加快。财政预算管理、专项资金整合使用有效加强。各项贷款余额 6081 亿元，债券融资 333 亿元，股权融资 166 亿元，银行业金融机构增至 40 家，上市企业、“新三板”挂牌企业分别达 32 家、 39 家。陆海统筹土地管理创新、开发性金融促进海洋经济发展取得重要成果。国资国企、户籍制度、价格机制、农村产权、不动产登记等改革有序开展。社会和生态领域改革加强。教育领域综合改革统筹推进，联合办学、中考改革深入实施。综合医改持续深化，公立医院医药价格改革全面实施，分级诊疗体系加快构建。省级足球改革发展试点启动。养老服务公建民营等试点取得进展。食品药品重点领域监管机制不断完善。生态补偿、环保准入、排污权交易、环境污染责任保险、资源环境责任审计等制度加快建立。 （三）陆海统筹江海联动开放开发成效明显。 强化特色、融合发展，区域开放开发空间进一步拓展。对接国家战略取 得突破。对“一带一路”沿线国家和地区投资增长 42.5% ，中奥、中意生态园建设初显成效。对接上海自贸区取得新进展，在投资贸易便利化、金融等方面复制推广一批体制机制创新经验，市场采购贸易方式试点全面运行。与长江经济带重点城市合作持续深化。公铁水、江海河联运体系加快构建，沪通长江大桥快速建设，宁启铁路复线电气化改造试运营，海启高速开工。洋口港、启东港口岸开放和如皋港保税物流中心通过国家验收，兴东机场开通国际航班、年旅客吞吐量 116 万人次。港产城融合发展。南通港总体规划修编形成初步成果，通海港区启动建设，通州湾港区总体规划通过评审，洋口、吕四港区航道项目积极实施。沿海前沿区域高端装备、新材料、物流等特色产业基地（园区）建设快速推进，“区镇合一”重点镇综合配套功能增强。通州湾江海联动开发示范区获国家发改委同意、省政府批准设立。陆海生态统筹保护。落实生态红线区域保