2020年黑龙江省政府工作报告

2020 年 黑龙江省 政府工作报告 —— 2020 年 1 月 12 日在黑龙江省第十三届人民代表大会第四次会议上 省 长 王文涛 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话重要指示批示精神，不折不扣落实党中央、国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，推动高质量发展。按照省委十二届四次、五次、六次全会部署要求，着力打好三大攻坚战，做好“三篇大文章”，推动“五头五尾”，围绕建设“六个强省”目标，抓投资、抓项目、抓招商、抓营商环境、抓改革开放创新、抓解 放思想，积极应对经济下行压力，经济运行总体平稳，民生持续改善，各项工作取得新进展。 初步预计全年全省地区生产总值增长 4.5% 左右。规上工业增加值增长 2.5% 左右。固定资产投资增长 5% 左右。城镇新增就业 59.69 万人，城镇登记失业率 3.53% 。居民消费价格上涨 2.8% 。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入下降 1.6% 。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 6% 和 8.5% 左右。单位地区生产总值能耗下降 2.5% 左右。 一年来，面对风险挑战明显增多的复杂局面，在省委坚强领导下，我们沿着习近平总书记指引的方向，在振兴发展的道路上砥砺前行。新中国成立 70 周年系列庆祝活动激发了全省人民的爱国热情和奋进精神。“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步增强了广大党员干部干事创业的使命感和责任感。隆重集会庆祝大庆油田发现 60 周年，习近平总书记发来贺信、国务院发来贺电。全省上下迎难而上，奋力拼搏，干成了一些多年想干而没有干成的事，期盼已久的战略举措落地生效，许多标志性工程和关键改革取得突破性进展，振兴发展成效正在显现，新气象新担当新作为成为时代主旋律。 (一)三大攻坚战取得关键进展。 脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁、三保障”，完成年度脱贫攻坚任务，贫困发生率由 0.65% 降至 0.07% ，剩余 100 个贫困村全部脱贫出列，剩余 5 个国贫县达到脱贫摘帽条件。生态环境质量不断改善。 持续打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村五场保卫战。秸秆综合利用率达到 83.2% 。淘汰县级城市建成区 10 蒸吨 / 小时及以下燃煤锅炉 1137 台，燃煤电厂 1362 兆瓦机组完成超低排放改造。空气优良天数比率达到 93.3% 。四大水系改善向好，新出现的 3 个劣Ⅴ类国考断面全部消除，优良水体比例同比上升 16.1 个百分点。城市黑臭水体消除比例达到 80% 以上。坚持底线思维，持续动态排查风险点，打好防范化解重大风险主动仗。化解重点企业信用风险。推进 31 家农信社改制。政府债务管理进一步加强。防范和处置非法集资取得积极进展，金融乱象得到有力整治，金融风险有效防控。 (二)全面深化改革取得新突破。 贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。更多运用市场化法治化方式持续深化供给侧结构性改革。坚定不移执行国家认定的小煤矿整合关闭标准，做到真管真关真淘汰。初步核算全年减税降费 274 亿元左右。多措并举降低企业用电成本 49.3 亿元。完成龙煤集团和建投集团债转股 65 亿元。全省新登记企业近 10 万户，增长 12.4% 。金融机构各项贷款余额增长 5.8% 。以“办事不求人”为切入点，持续优化营商环境。实施黑龙江省优化营商环境条例，出台关于重塑营商新环境的意见，省市县三级建立营商环境建设监督机构。从上学难、看病难、办证难、办事难等涉及群众和市场主体切身利益的痛点难点问题入手，全力推进“办事不求人”，群众和企业的获得感满意度 大幅提升。深入推进“放管服”改革。推行“互联网 + 政务服务”，建成全省一体化政务服务平台，以“键对键”减少“面对面”。大力推行“网上办、一次办、我帮办”，不动产一般登记实现 5 个工作日内办结，企业开办时间由 8 天压缩至 3 天以内。实行“首席服务员”“告知承诺制”“承诺即开工”等举措，营造“人人都是营商环境”的社会氛围，“投资必过山海关”的市场预期和社会认同明显增强。经济体制改革稳步推进。农垦、森工行政职能移交基本完成，市场化改革深入推进。组建伊春森工集团，伊春市完成行政区划调整。龙煤集团完成社保职能移交，改革脱困持续深化。大庆油田剥离办社会职能基本完成。一批以“国之重器”为代表的央企依靠深化改革效益大幅提升。新组建的七个省级投资运营集团市场化改革稳步推进，运行效率逐渐提升。清理僵尸企业 124 户， 38 户地方国企完成混改。启动国有企业退休人员社会化管理工作。省直党政机关事业单位所办企业脱钩和集中统一监管取得进展。出台促进民营经济、县域经济高质量发展意见，以及加强金融服务民企 20 项政