落实国家政策的基础上，稳定执行从学前到大学教育贫困学
生的提标政策、低保和五保贫困对象的兜底政策、贫困人口
健康扶贫“四道防线”，完善“先诊疗后付费”和住院报销“一站
式”结算制度，全面推进危旧土坯房再扫尾工程，进一步筑牢
贫困群众因学返贫、因病返贫防线，提高贫困群众低保救助
和住房保障水平，确保贫困人口实现稳定“两不愁、三保障”
目标。
三、建立健全“党建+扶贫”全覆盖机制，实现贫困户脱贫
有动力。一是坚持思想教育不动摇。把学习贯彻党的十九大
精神和宣传脱贫攻坚政策结合起来，教育和引导群众树立“自
己的家业自己创，自己的家园自己建”的自我发展意识，努力
靠自己的双手创造美好生活。坚持在群众身边发掘致富典
型，充分挖掘最接地气的“支部好声音”、“身边好党员”等典
型，弘扬社会主义核心价值观，引导群众树立正确的幸福观。
二是坚持党建引领不动摇。以村“两委”换届为契机，选拔一
批懂政策、会帮扶、善做群众工作的人才进入干部队伍；增
强基层组织战斗力，把党组织建在产业合作社、致富产业链
上，探索推广“村支部+合作社+农户+贫困户”、“一领办三参
与”的产业发展新模式，发挥党员干部示范引领作用，带动群
众增收致富；按照“四个不变一个不减”要求，进一步完善县
级领导联系乡镇、乡镇干部包村、第一书记和工作队驻村、
结对帮扶干部包户的“4321”结对帮制度，建立结对帮扶有痕
