重庆市人民政府工作报告
——2019年1月27日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上
唐良智
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请
予审
议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2018
年工作回顾
2018
年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是重庆发展进程中很不平凡的一年。全国两会期间，习近平总书记亲临重庆代表团参加审议并发表重要讲话，为新时代重庆发展指明了前进方向、提供了根本遵循，给全市干部群众极大鼓舞。
一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落
实习近
平总书记对重庆提出的
“
两点
”
定位、
“
两地
”“
两高
”
目标和营造良好政治生态、做到
“
四个扎实
”
的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、
供给侧、智能化，坚决打好
“
三大攻坚战
”
，谋划实施
“
八项行动计划
”
，坚决
肃清孙政才
恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。地区生产总值突破
2
万亿
元、增长
6%
，经济社会发展呈现出
“
稳、进、好
”
的态势。
——“稳”的格局在巩固。
就业稳，新增城镇就业
75.3
万人，城镇调查失业率控制在
4.7%
左右。金融稳，新增社会融资规模
5000
亿元，银行业不良率、小贷不良率、融资担保
代偿率
处于全国较低水平。外贸稳，进出口总值增长
15.9%
，服务贸易额增长
20.7%
。外资稳，外商直接投资增长
43.8%
，实际利用外资
102.7
亿美元。投资稳，固定资产投资增长
7%
，工业投资增长
7.3%
。预期稳，全社会用电量、货运量、中长期贷款余额等先行指标分别增长
12.3%
、
11.2%
、
15.3%
。
——“进”的动力在增强。
大数据智能化创新提速，智能产业实现销售收入
4640
亿元、增长
19.2%
，预计全社会研发经费支出增长
9%
、占地区生产总值比重达到
1.95%
。新产业新
业态新模式
不断发展，战略性新兴制造业、高技术产业增加值分别增长
13.1%
、
13.7%
，服务业增加值增长
9.1%
，限额以上法人企业网上零售额、信息服务收入分别增长
28.6%
、
16.7%
。全面深化改革持续释放市场活力，
158
项中央部署的重大改革任务有序推进，
189
项市级重点改革项目加快落地。新登记市场主体
41.2
万户，创历年新高。民间投资增长
12.8%
，招商引资签约落地项目协议投资额超过
1
万亿
元。
——“好”的势头在显现。
经济效益逐步回升，
规
上工业企业实现利润
1219
亿元，资产负债率下降
1.5
个百分点，全员劳动生产率提高到
32.8
万元
/
人。财政收入质量明显改善，全市税收占一般公共预算收入比重达到
70.8%
，比上年提高
5.3
个百分点。生态环境质量不断提升，基本消除主城区黑臭水体，长江干流重庆段水质总体为优，空气优良天数达到
316
天、同比增加
13
天，
PM2.5
平均浓度下降
11.1%
。高品质生活增进民生福祉，城乡居民人均可支配收入分别增长
8.4%
、
9%
，城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在
95%
以上，贫困发生率降至
0.7%
。
过去一年，在市委领导下，我们重整行装再出发，团结一致向前行，习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为全市各项工作的总遵循、最强音
;
谋划实施
“
三大攻坚战
”
和
“
八项行动计划
”
，打基础谋长远，抓兑现促落实，明确了新时代重庆发展的实践路径和具体抓手
;
坚决
肃清孙政才
恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，努力营造风清气正的政治生态，为全市发展创造了良好环境。当前的重庆，政治生态持续向好，干部群众精神状态积极向上，经济社会发展各项事业稳步向前。
各位代表
!
过去一年，受国内外宏观环境影响，重庆经济下行压力持续增大，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速低于预期。这其中，有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，
“
天花板
”
效应显现，特别是全国汽车产销出现负增长，对我市汽车支柱产业形成冲击。有长期积累的结构性矛盾影响，产业结构方面，我市传统产业亟待升级，新兴产业发展不足
;
供需结构方面，中低端产品相对过剩，高端产品供给不足
;
动力结构方面，投资拉动、传统要素驱动效应递减，新动力支撑不足，经济转型升级过程中增速有所放缓。也有体制机制方面的原因，我市资源市场化配置、科技创新体制机制等还不够完善，制约了经济发展的动力活力。
总体上看，虽然我市部分经济指标增速下行，但高质量发展态势在上行。我们坚持从长远大势认识当前形势，
不
纠结于经济增长一时快慢，不为局部和眼前问题所困扰，保持定力、增强信心，把握规律、
科学理
政，努力推动高质量发展。
一年来，主要做了以下工作。
(
一
)抓重点补短板强弱项，“三大攻坚战”开局良好。
编制实施三年行动方案，狠抓各项任务落地。打好防范化解重大风险攻坚战。强化源头治理、动态管理、应急处理
唐良智：2019年重庆市人民政府工作报告（全文）
