关于推进自然资源重点工作情况的报告

关于推进自然资源重点工作情况的报告 根据会议安排，现就我市推进自然资源重点工作的有关情况汇报如下： 一、2018年度土地 卫片执法 监督检查工作 （一）基本情况。 截止 11 月 21 日，根据省在线巡查系统数据，我市应立案 2052 宗，已立案 2052 宗，已结案 606 宗，罚款金额 1169.44 万元，拆除违法占地建筑 63295.66 平方米，完善用地手续 38 宗，面积 1732.07 亩（耕地 361.86 亩），已复耕 996.50 亩、 复绿 2786.87 亩。目前，违法整治工作仍在持续推进，确保年底前完成整治任务。 （二）存在问题。 一是 交通运输、线性工程用地、新农村文化广场等公共管理与公共服务用地总量大，但由于水田占补平衡、选址不符合土地规划、征用土地权属存在争议、新增建设用地指标不足等问题，导致未能及时 完成组卷报批 工作而难以消除违法状态，而且拆除复耕难度高。 二是 其他违法用地类型难以判定，填报人员通过手机端任意填报，导致县、市级系统无法分析图 斑具体 情况，积压较多未知 名违法 用途的图斑事件。 三是 基层执法人员少、年龄结构老化严重、欠缺专业技能培训，恰逢今年机构改革，人员变动频繁， 导致卫片填报 工作滞后、被动，违法事件整治效果不理想。 ( 三 ) 下一步对策措施。 一是 强力查处整改，加强督查督办，不断压实属地责任。按 “ 耕地为先、难易并进 ” 的原则，细化整改清单，明确整改时间，全市范围内制作违法图斑汇总 “ 一张图 ” ；同时，加强对各县区 卫片执法 工作情况开展督导检查，全方位、全天候蹲点各地，确保逐宗图斑核查过关。 二是 联合农业农村部门拟定《村宅基地管理办法》，规范农村宅基地管理，制订《市村民建房规划管理实施意见》，引导村民依法依规建设住房，从源头上杜绝村民建房违法违规行为。 三是 强化与公安、林业、农业、水利、供电等部门互动联合，压实属地责任和共同管理责任，形成合力，共同打击违法违规用地行为。 四是 委托第三方技术机构，增强技术力量，对各地拆除整治图斑进行 内外业审核 ，及时掌握违法图斑整治的真实情况。 五是 充分运用在线巡查系统落实常态化监管工作，切实将执法 “ 关口 ” 前移、重心下移到基层一线，及时发现、制止和查处自然资源违法行为；并采取区（市）之间交叉检查、互相监督、交流学习的方式，使 卫片执法 检查工作切实取得实效。 二、 违建别墅 问题清查整治专项行动工作 （一）基本情况。 截至 11 月 21 日，我市共计排查 发现违建别墅 问题项目 7 个，总计 27 栋，项目区占地总面积 25.5 亩，建筑面积 8355.4 平方米。 （二）存在问题。 一是 部分地区积极性不高，不主动对照专项行动实施方案和指导意见进行判断，存在 “ 搭车 ”“ 凑数 ” 行为； 二是 部分地区不按照国家要求全面彻底摸排清查，存在漏报少报风险。 （三）下一步对策措施。 一是 彻底排查，省 11 月 13 日下发 了违建别墅 问题清查整治专项行动第四 批次图斑 ，目前正在组织全市各地各相关部门开展全面清查工作，确保排查不漏项。 二是 落实整治，对已认定 为违建别墅 问题的项目，正在督促各地各单位加强配合，逐一研究整治工作方案，依法依规开展整改，确保处置到位。 三、村庄规划编制工作 （一）基本情况。 截至 2019 年 11 月初，全市已有 1548 个行政村完成村庄规划方案编制，占全市需单独编制村庄规划的 1614 个行政村的比例约为 95.91% 。预计今年 11 月底前，茂名市可按省厅要求实现行政村村庄规划覆盖率 100% 。 （二）存在问题。 一是 省自然资源厅 2019 年 5 月印发的《广东省村庄规划编制技术指南》，与我市前期村庄规划编制过程中参照的《广东省村庄规划编制指引》成果要求及成果深度均不同，如按《指南》重新修改，则影响村庄规划编制进度。 二是 建设用地指标与国土空间规划矛盾，有的村庄整条自然村在原土地利用总体规划中没有建设用地指标，有的村庄已建连片村民住宅超出原土地利用总体规划确定的建设用地范围。 三是 村庄规划成果质量有待加强，存在村庄规划建设管理混乱、农村违法建设现象。 （三）下一步措施。 一是 继续督导各地全面推进村庄规 划编制工作，加快编制进度，确保按时按质完成村庄规划编制工作。 二是 按照《广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）》要求，将国土空间规划的内容纳入村庄规划编制，实行多 规 合一，解决建设用地不符合规划的问题。 三是 督促指导各地进一步深化、细化规划，确保规划的实用性和可操作性。 四是 致力提高基层规划业务人员的管理水平，加强规划管理人员特别是镇、村基层规划业务人员的培训。 四、不动产登记工作 （一）基本情况。 一是 全力推进不动产登记信息管理基础平台建设，跟进不动产登记基础平台（一期）项目的建设，监测项目质量及进度，开展验收；加快推进不动产平台（二期）项目建设，系统平台将于 11 月 25 日升级后正式运行。 二是 推进 “ 一窗受理 ” ，确保群众 “ 只跑一次 ” ，全市（除高州外）登记、税务、交易系统已全部打通，与住建交易、市税务系统对接工作已全面