赴X省考察学习发展壮大村集体经济情况报告

赴 X 省考察学习发展壮大村集体经济情况报告 为巩固和完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，从更高层次上落实省委省政府 2023 年农业农村重点工作。经报请厅领导批准，省农村合作经济工作站组织部分市县（区）农经站专家干部，于 4 月 18 日— 23 日前往 X 省 X 市、 X 市、 X 市、 X 市和 X 市等地，考察学习集体经济发展工作。 一、看X：“风景这边独好” X 省地处长江中下游南岸，全省耕地面积 4082.43 万亩，永久基本农田 3545.43 万亩，水面面积 2500 万亩，可利用的荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒水等资源 530 万亩。 X 农业农村资源十分丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，是建国以来全国两个从未间断输出商品粮的省份之一，是东南沿海地区重要的农产品供应地，更是全国水稻重要产区，稻谷产量居全国第 3 位，以全国 2.13 ％的耕地生产了全国 3.21 ％的粮食。 X 农业发展基础扎实，累计建成高标准农田 2624.11 万亩，占耕地面积的 64.5 ％。主要农作物良种覆盖率达 96 ％、耕种收综合机械化率达 78 ％以上，农业科技进步贡献率达 62.5 ％；累计培育农业产业化省级以上龙头企业达 1059 家，农民合作社 7.92 万家，家庭农场 9.24 万个，高素质农民 24.8 万人。 X 发展基础扎实，区域优势明显，产业门类齐全，已初步形 成了大米、生猪、家禽、肉牛、油菜、蔬菜、水果、水产、茶叶、中药材等 10 大主导产业，粮食、畜牧、水产、果蔬产业年产值突破千亿元，茶叶、中药材、油茶年产值突破百亿元。 二、悟X：“快马加鞭未下鞍” 考察组在 X 省考察期间，一路参观一路思考，一边慨叹一边感悟。每到一地，既深入一线察看现场，又与当地农业农村部门的同仁、村镇干部、群众深入交流讨论，探寻 X 发展壮大集体经济的工作“秘籍”。我们发现：党的 XX 大以来， X 省紧密结合当地实际，全面落实农业农村优先发展战略，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来，加快推动 X 从农业大省向农业强省迈进。考察所到地区立足资源禀赋，找准发展定位，做实做精特色，成效显著、亮点纷呈、硕果累累。 （一）立足区域特色，夯实产业基础。 X 市 X 县紧紧围绕打造“ X 蜜桔百亿产业、 X 龟鳖五十亿产业”目标，坚定践行新时代党的组织路线，积极发挥党建引领作用，探索出了高质量的党建引领产业发展新机制。 X 县委县政府通过联合基层党支部推广“支部＋协会”“支部＋合作社”“党建＋合作社＋村集体＋农户示范点”的发展模式，鼓励经营主体采取土地合作型、资源开发型、乡村服务型等农业经营模式，积极盘活村集体资产，大力发展蜜桔、龟鳖两大优势主导产业，取得良好成效。同时，通过制定村级集体经济奖励办法，建立村集体经济发展与村干部收入挂钩的利益联结机制，不 断激发村干部干事创业热情，走出一条符合 X 实际、体现 X 特色、更加高效有力的党建引领农业特色产业发展路径，带领 X 群众走上了“上树采蜜橘下水捞甲鱼”发家致富之路。 （二）强化“四个一”模式，乡村旧貌换新颜。 X 市黄洋界脚下的神山村，曾是典型的“边”“远”“穷”小山村，贫困发生率一度达到 30 ％以上。为改变贫困落后的面貌，神山村不断探索富民强村有效路径，在实践中总结出“一户一块茶竹林、一户一栋安居房、一户一个农家乐、一户一张保障网”的“四个一”发展模式。大力发展香菇、黄桃、茶叶生产加工、毛竹工艺品开发、红色旅游和农家餐饮。通过“四个一”的发展模式，实现了农业生产、农产品加工、休闲观光服务的有机结合，推动了一、二、三产业紧密融合，为贫困山村转型发展开辟了新途径。村集体经济年收入从 2019 年的 38 万元提高至 2021 年的 46 万元，农民人均纯收入从 2.2 万元提高至 2.8 万元，完成了从偏远贫困山村到全国乡村治理示范村、全国文明村镇、中国美丽休闲乡村的华美蝶变。 （三）选任“特聘村主任”，助力乡村振兴。 X 市 X 县针对乡村振兴人才支撑不足、集体经济融合发展不畅、乡风文明建设遭遇瓶颈等难题，创新开展“特聘村主任”试点工作，按照“事业为上、以事择人、人岗相适”的原则，联系对接 X 县在外成功人士和本地优秀乡贤人才返乡担任原籍行政村“特聘村主任”，争取他们支持乡村振兴、村级集体经济发展和乡风文明建设。“特聘村主任”实行县聘村用、自主自愿、双向选择，每届任期 2 年，不占村“两委”班子职数、 不领取待遇报酬、不直接参与村内日常事务，主要在宣传推介家乡、参与乡村基层治理、帮扶困难群众、搭建致富平台、培育乡村人才、提供智力支持等六个方面发挥引领作用。 X 县积极发挥“特聘村主任”的才能、资金、人脉、信息等优势，探索形成了能人引领产业发展、专家参与乡村治理、贤达涵养文明乡风等“三种模式”。截至 2022 年， X 县已聘请 92 名乡贤人才回乡担任“特聘村主任”，带动引进人才回归项目 26 个，总投资 1.6 亿元，吸纳群众就业 60 多人。“特聘村主任”的试点探索，为乡村人才振兴提供了新思路，带领 X 县走出一条“乡贤有舞台、乡村能振兴，乡民得实惠”的振兴之路。 （四）开展农村土地入市，唤醒沉睡资产。