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撸起袖子战贫困 迈上奔康幸福路 巴中市创新探索

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撸起袖子战贫困 迈上奔康幸福路 巴中市创新探索“五连五
同步”全面建成小康社会 关于全面建成小康社会“百城千县万
村”的调研报告
四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究
曾敏(2020 10 29 日)
2015
以来,四川省巴中市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工
作的重要论述和对四川工作的重要指示精神,坚决落实中央、
省委决策部署,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大
的民生工程最大的发展机遇,在攻坚奋进中探索出了“五连
五同步”区域扶贫开发实践
一、基本情
巴中市下辖南江、通江、平昌三县,巴州、恩阳两区,
地处革命老区、边远山区、秦巴山集中连片特困地区“三区叠
加”典型地区全市所辖 5 个区县均属国家或省级扶贫开发片
区县和重点县,有贫困村 699 个,建档立卡贫困人口
14.5 万户 49.4 万人,贫困人口总数和贫困发生率分别位
居四川省市州第 4 位和 3 位。
(一)初步探索连片扶贫开发,老区人民走上脱贫路。
2011 年以来,巴中市委、市政府贯彻落实中央和省委、省政
府关于扶贫开发工作的指示精神,将全市 100 个连片贫困区,
按年度、分梯次、有重点、渐进式推进扶贫开发工作,进行
2015
GDP1.5 28.8%42.3%
村居民人均可支配收入 9084 元,贫困发生率从 2010 年底
27.2%,降低 2015 年底 10.5%。
(二)深入实施脱贫攻坚行动实现千年脱贫梦想。2015
年以来,巴中市继续发扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗
不胜不休”的红军精神,逐步形成以党建为“纲”以对标补短、
干部驻村、励志扶贫、资源整合、督查考评以及作风治理
大行动”“目”的精准扶贫开发特色做法,探索了一条整体贫
困地区精准扶贫的新路子,进一步丰富了连片扶贫的内容。
2019 年底,巴中市两区三县实现全部摘帽,全市 699 个贫
村全部退出,49.4 万贫困人口全部脱贫。
(三)巩固脱贫攻坚成效,秦巴山区同步实现全面小康。
立足于脱贫攻坚收官之年巴中市在打赢新冠疫情防控阻击
战的同时,铆足定力强党建、抓产业、优治理、立机制、建
制度。2020 2 28 日,四川省委省政府宣巴中
昌县、通江县符合贫困县退出条件,同意退出。至此,巴中
市区域性整体贫困基本解决,谱写了决战脱贫的华彩篇章,
向历史和人民交出了一份合格答卷,同步全面小康迈出了决
定性步伐。与此同时,巴中市还印发了《巴中市巩固脱贫成
果十条措施》等,不断巩固全市脱贫攻坚成效,实现向乡村
振兴的全面转型过渡。
二、特色做
(一)实施“红色连心”工程,脱贫攻坚与实党的基
基础同步。坚持抓党建就是抓扶贫,以党建促扶贫。一是全
面建强基层党的组织。把基层党的组织建设作为基层党建的
核心和关键“巴山新居”聚集点建立党小组,在龙头企业
产业基地、专业合作社、行业协会和外出劳务基地等创建
支部,共设立各类党组织 1400 选优配强党支部书 1600
余名,不断夯实基层基础。二是推行“区域化党建联建”异地
帮扶。推动跨村组联建党组织,以强村带弱村,为脱贫攻坚
提供坚强的组织保障,探索联建农村扶贫型党总支(党委)
43 个、产业型党支部 429 让党组织建在产业链、党员
在产业链、群众富在产业链,开辟了党建扶贫新路。三是党
建引领村级各类组织建设带动村级各类自治组织、集体经
济组织和社会组织等发展壮大,全市各村新发展各类经济
8000 ,群 1400 、社 3467
级治理各类主体进一步发展壮大。
(二)实施“道路连网”工程,脱贫攻坚与善提升交
环境同步。巴中在全市实施以畅通乡村、覆盖村社、联网成
带的一是交通
实施基础设施等重点领域补短板三年行动计划,恩阳机场建
成通航,开通北京、上海 10 条航线;巴达铁路投入运营
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