局、市市场监管局、市生态环境局、市司法局等 10 余家基
层单位进行实地调研了解掌握情况。三是向市直机关 73 家
市直单位发放调查问卷，了解工会组织和职工需求情况。经
调研小组梳理、分析及研判，形成了报告。
三、存在问题
近年来，市直机关工委通过开展机关党建标准化规范化
建设带动工会标准化规范化建设，把工会工作纳入机关党的
目标责任制考核，出台了《市直机关基层工会换届工作规范
（试行）》，围绕服务中心工作、满足职工需求、提升服务能
力，着力从完善组织设置、建设干部队伍、服务干部群众等
方面提升服务质效；组织开展了市直机关职工运动会；推广
职工互助保障、推动职工疗休养、职工技能竞赛、“五一”
劳动奖章等先进评选等工作，工会组织建设得到进一步加强，
服务能力得到进一步提升，服务大局的作用得到进一步发挥，
为市直单位完成各项工作任务作出了积极贡献。但在调研中
发现机关党建带工建还存在薄弱环节，表现在“带”不到位、
“建”不到位、“服务能力不强”三个方面。
（一）“带”不到位
党建带工建，“带”是关键。《中国共产党党和国家机关
基层组织工作条例》明确赋予了机关党组织“领导机关工会、
共青团、妇女组织等群团组织，支持这些组织依照各自的章
程独立负责地开展工作”的职责。从各级的“三定方案”中，
凡是设置机关党委的，机关党委的职责表述已成“定式”：
负责机关和直属单位的党群工作。这一表述也突出了机关党
