彭清华：强化上游意识确保黄河清水东流

强化上游意识 确保黄河清水东流 彭清华   四川深入贯彻落 实习近 平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，强化上游意识，勇于担当作为，坚持把黄河流域生态保护和高质量发展摆在重要位置来抓，确保黄河出川一河清水向东流。 坚持以习近平生态文明思想为引领，切实担负起筑牢黄河上游生态屏障的政治责任。 四川是中华民族两大母亲河长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区，其中黄河流域范围涉及甘孜州石渠县和阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县，境内黄河干流长 174 公里，流域面积 1.87 万平方公里，是“中华水塔”的重要组成部分，在黄河流域生态安全中具有重要战略地位。习近平总书记对四川生态文明建设高度重视，要求四川“要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清”，为我们加强生态文明建设、做好四川黄河流域生态保护和高质量发展提供了方向指引。我们坚定以习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，切实肩负起保护母亲河的重大政治责任，自觉 践行 绿水青山就是金山银山理 念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护、协同推进大治理，扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理各项工作，坚决筑牢黄河上游生态屏障。 坚持以解决突出环境问题为重点，扎实抓好四川黄河流域生态保护和治理。 四川黄河流域地位特殊，既是高原藏区、深度贫困区和高海拔生态脆弱区，又是青藏高原生态屏障、 黄土高原—川滇 生态屏障的重要区域。这些年生态保护取得一定成效，出川的黄河水达到了Ⅱ类水质，自然生态系统总体稳定向好，但黄河水域岸线管理与岸线基础设施建设矛盾突出，非法占用河道、建筑垃圾乱堆、非法采砂、违法建筑等“四乱”问题仍然存在，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化、草原鼠害等特殊问题。我们坚持把管水护水治水摆在突出位置，全面落实河（湖）长制，强化省级河长作为黄河管理保护的第一责任人，注重常态巡河，统筹解决我省黄河流域上下游、干支流、左右 岸存在 的突出问题。最大程度拓展水域岸线保护范围，创造性地将重要天然湿地、具有供水任务的水库和渠道一并纳入河（湖）长制实施范围，在黄河及黑河、白河沿岸的乡镇聘请生态联络员，推动流域生态从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”转变，做到全覆盖、无死角。持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，重点抓好入河排污口整改提升、饮用水水源地整治和农村人居环境整治，有力保证了黄河出川断面水质。同时，更加注重构建良好生态体系，努力从根本上解决四川黄河流域生态安全问题。严 格贯彻落实国家主体功能区战略，划定我省黄河流域生态保护红 线面积 2.67 万平方公里，占全省生态保护红 线面积 的 18% ，着力抓好天然林保护、 退牧还草 、草原治理、湿地保护与修复、水土流失治理、地震灾后植被恢复等重点生态工程，开展川西北民生项目木材替代行动，加快推进大熊猫国家公园、若尔盖草原湿地生态功能区和以石渠为重点的“最美高原湿地”建设，切实保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能。通过努力，黄河四川境内干流及支流水质达标率 100% ，四川黄河流域森林覆盖率提高到 25.6% ，草原综合植被盖度达到 85% 以上，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈逐年下降趋势，输入黄河的泥沙量明显减少， 95% 以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。 坚持以建设川西北生态示范区为抓手，推动四川黄河流域高质量发展。 绿色是高质量发展的最美底色。我们认真落实新发展理念，立足主体功能区定位，在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，明确把四川黄河流域涉及的甘孜州、阿坝州确立为川西北生态示范区，坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。具体工作中，着力强化生态功能，不考核 GDP ，坚决禁止无序开发，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。大力发展全域旅游，统筹环境承载能力和接待能力，科学开发草原、湿地等特色旅游资源，挖掘和利用黄河文化蕴含的时代价值，打造大九寨、大草原、大熊猫等世界级旅游文化品牌， 建设国际生态文化旅游目的地。大力发展特色农牧业，因地制宜培育牦牛、青稞等特色农牧业，重视虫草、松茸等野生作物的有序挖采、深度开发，建设现代高原特色农牧业基地。大力发展清洁能源，建设国家级清洁能源基地，把资源开发与生态保护结合起来，科学有序利用金沙江、雅砻江、大渡河水电资源，全面禁止小水电开发，坚决防止“开发一方资源、破坏一方环境”。当前，坚持把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作为最急迫的任务，作为推动四川藏区高质量发展的基础性工程，聚焦“两不愁三保障”，聚焦贫困县贫困村贫困户，针对回头看大排查发现的问题短板，下足“绣花”功夫，扎实做好各项工作。四川藏区建档立 卡贫困 人口从 2013 年底的 36 万下降到 2018 年底的 4.6 万，贫困发生率从 20.1% 下降到 2.6% ，取得了重大阶段性成效。 坚持以构建协同联动工作机制为保障，形成齐抓