以更大决心更大力度推进供给侧
结构性改革
李强
今年是实施“十三五”规划的开局之年，必须确保开好局、起好步。全省上下要认真贯彻中央和省委的各项决策部署，深入分析当前经济形势，切实抓好“十三五”规划的实施，积极推进供给侧结构性改革，努力实现开门红，确保完成省十二届人大四次会议确定的各项目标任务。
充分认识当前经济形势的严峻性，切实增强推进供给侧结构性改革的紧迫感
当前，我省经济发展的有利条件不少，同时经济形势错综复杂，不确定的因素很多，可能是近年来稳增长任务最重的一年。
从外部环境看，世界经济正在经历深度调整，经济下行压力加大。美国经济有所复苏并开启加息周期，但基础不巩固，后续政策存在变数，这可能给全球经济特别是新兴市场国家带来新的冲击；欧洲、日本经济增长趋缓，存在通缩压力。全球经济面临总需求收缩、石油等大宗商品价格持续走低、股市动荡等压力。从世界经济的变化趋势看，全球经济复苏缓慢、需求低迷还将持续相当长的时间，这不仅会影响
我省的出口增长，也将影响整个经济的平稳较快增长。
从国内看，经济发展进入新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，产业层次从中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新的增长点。与此同时，受国际大环境影响，经济面临下行压力，主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。
从我省情况看，受国际需求低迷、国内“四降一升”的影响，经济运行中的矛盾和困难较多。对我省经济运行中的矛盾和问题，我们要客观分析、认真研究。一方面，引发这些矛盾和问题的外因是国内外形势的变化，内因是我省多年积累的供给侧、结构性、体制性矛盾。另一方面，这几年来，我们一手抓改革，一手抓转型，坚定不移打好“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”、“七大产业”、“特色小镇”等转型升级组合拳，全面推进要素配置市场化改革，在供给侧结构性改革方面先行一步，取得了积极的成效，去年全省经济逆势增长8%，显示出供给侧结构性改革的强大力量。展望今年，面对更加复杂的经济形势和更大的下行压力，我们要坚定信心，以更大的决心、更大的力度推进供给侧结构性改革。
供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央，在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上作出的重大的理论创新，是对新常态下“怎
么干”的具体要求和精准施策。必须深刻理解、全面把握。
首先要深刻把握供给侧结构性改革的含义。从供给侧的外延上讲，既包括企业以及其产品和服务供给，也包括政府以及其制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。从供给侧结构上讲，是指供给端及其提供的产品和服务的数量结构和质量结构。如，有的行业和产品产能过剩，有的供给不足；有的质量低下，有的质量上乘；有的企业高杠杆甚至资不抵债，有的经营稳健、资产质量很高。从供给侧结构性改革上讲，就是要因地制宜、减法和加法一起做，用改革的办法推进结构调整，既包括政府自身改革，也包括要素配置市场化改革，还包括各关键领域和环节的改革。
其次要准确把握推进供给侧结构性改革的基本要求。一是要准确把握供给侧存在的问题，这些问题既包括产业层面的结构性问题、企业层面的效益问题，也包括政府层面的政策问题、体制层面的要素配置问题。二是要准确把握推进供给侧结构性改革的目标，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。三是要准确把握推进供给侧结构性改革的重点，推进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。四是要准确把握推进供给侧结构性改革的主要任务，切实抓好“三去一降一补”，加快培育新的发展动能、改造提升传统动能，进一步加大全面深化改革力度。我们要自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，在切实抓
好投资、出口、消费等各项工作的同时，加快推进供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展。
切实抓好“三去一降一补”，着力解决最突出的供给侧结构性问题
去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是今年和今后一个时期经济工作的五大重点任务，也是推进供给侧结构性改革的五大抓手。要结合浙江实际，切实解决好这五个方面存在的突出问题。
1.去产能。
产能过剩的实质是企业缺乏竞争力。近3年来，我省累计处置了上千家企业的4000多亿不良贷款，累计淘汰了7000多家企业的落后产能、近6万家“脏乱差”小作坊，取得了明显的成效。今年，要进一步加大力度，在淘汰落后产能、淘汰没有竞争力企业方面迈出更大步伐。
一是积极稳妥处置“僵尸企业”。“僵尸企业”是指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，在我省主要表现为陷入“两链”困境的特困企业。对特困企业今年要基本完成处置，主动关停一批，兼并重组一批，破产清算一批。各市县要落
李强：以更大决心更大力度推进供给侧结构性改革
