应勇：在市安全生产工作会议暨市安委会全体会议上的讲话

应勇 在 市安全生产工作会议暨市安委会全体会议 上 的 讲话 2017-02-24 市政府 2 月 23 日召开上海市安全生产工作会议暨市安委会全体会议。市委副书记、市长、市安委会主任应勇强调，城市安全是改革发展的基础，也是最大的民生。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和市委要求，牢固树立安全重于一切的理念，强化红 线意识 和底线思维，强化问题导向，强化改革攻坚，强化责任落实，强化法治建设，以对人民、对城市高度负责的态度，把安全工作落实到各个方面、各个领域、各个环节，全力维护城市运行安全和人民群众生命财产安全。 与会人员共同观看了以案例教育为主的安全生产警示片。市委常委、常务副市长周波部署今年安全生产重点工作，并代表市政府与 8 家单位负责人签署了安全生产责任书。副市长陈寅主持会议。 “要始终把市民的生命安全放在心中，把安全生产的重担扛在肩上。”应勇指出，上海作为超大型城市，各类要素高度集聚，潜在安全风险较多，必须警钟长鸣，进一步强化问题意识、忧患意识，切实筑牢全市安全生产防线。今年，要 实现事故总量继续下降、死亡人数继续下降，确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保安全生产始终处于受控状态，这既是工作目标，也是必须守住的红线和底线。 应勇指出，要强化改革攻坚，以改革的办法和创新的思维推动安全生产工作。要研究制定本市贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的实施办法，系统谋划城市安全治理制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，使安全生产治理水平与城市经济社会发展相适应。要深化推进安全生产领域“放管服”改革。“放”，就要进一步确立企业在安全生产中的主体地位，同时提高市场主体的获得感和满意度。“管”就要加强事中事后监管，强化安全生产“黑名单”制度，构建失信联合惩戒机制。“服”，就要更多运用市场化、社会化、信息化方式优化政府服务。领导干部要扑下身子抓安全生产领域改革发展，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以钉钉子精神，确保改革举措一项项落实、一件件完成。 “要坚持安全生产‘一票否决’，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责、从重处罚，绝不手软。”应勇强调，要强化责任落实，构建立体安全监管责任网。要强化企业主体责任，严格落实全员安全生产责任制；强化部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全 和谁主管谁负责；强化属地监管责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。此外， 还要做实安全生产目标责任考核机制。要强化问题导向，想方设法把问题消灭在萌芽状态。要牢固树立隐患就是事故的危机意识，在源头防范上下更大功夫，在预防和治本上下更大力气，加强隐患排查治理，健全长效机制。要加强对住宿、生产、储存“三合一”场所的整治。紧盯重点区域、重点行业和重要设施，深入开展安全生产治理，遏制重特大事故的发生。要加强应急演练，严格执行应急值守制度，确保发生情况及时报告、处置。 应勇强调，要强化法治建设，着力解决安全生产领域的深层次问题，重点是运用法治思维和法治方式，依法严管，健全安全生产长效机制。要完善地方安全生产法规和标准体系，保证安全生产有法可依、有章可循。要严格规范公正文明执法，形成执法合力，提升执法实效，并坚持分级分类监管。要严肃追究安全生产违法违规行为，严肃处理违法违规生产经营企业，对不能保证安全的，要敢于亮剑、敢于碰硬。该停产整顿的坚决停产整顿，该依法取缔的坚决依法取缔，该处罚的坚决处罚，该问责的坚决问责，让违法违规企业和责任人付出代价。对安全事故处置更要从严，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。