应对人口老龄化，市委、市政府将“品质养老”民生工程列
为四大民生工程之一强力推进。
截至目前，机构养老层面，我市共有养老机构 281 家，
社会化养老床位达 5.2 万张，护理型床位占比达 55%；社区
养老层面，全市建有区域性居家养老服务中心 290 个、改造
社区养老服务站 967 个，老年人家门口的“养老服务阵地”
初具规模；居家养老层面，在全市城乡社区实现特殊困难老
年人家庭适老化改造、政府购买居家养老服务特定项目、探
访关爱“三个全覆盖”，打造农村互助性居家养老服务试点
村 100 个，有效满足了不同层次老年人多样化的居家养老服
务需求。
二、我市养老服务体系存在的问题及原因剖析
（一）跨部门联动已建立但政策融合不足
成立领导小组或议事协调机构是促进跨部门问题解决
的重要手段。迄今，围绕养老事业、养老产业等工作的推进，
我市先后成立了由市政府主要领导挂帅的市加快推进养老
服务工作领导小组，下辖 34 个成员单位，建立了跨部门联
动机制。围绕“振兴新突破我要当先锋”专项行动部署要求，
我市又成立了由市委、市人大、市政府主管领导牵头的品质
养老工作专班。跨部门联动，以“一案一策”推动土地规划、
消防审批等问题的解决。政策方面的整合仍缺乏具体的机制
牵引与协同。养老事业与产业涉及民政、医保、国土、发改、
住建、规划、卫生、环保等多个部门，这些部门间的政策壁
垒还没有被完全打破，一些事务在具体执行中仍然按照部门
