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第二批全国乡村治理典型案例-一声哨响 吹出乡村治理良方

全国乡村治理典型案例 DOCX   5页   下载0   2023-04-13   浏览105   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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一声哨响 吹出乡村治理良方
——北京市平谷区探索“街乡吹哨、部门报到”工作机制
平谷区位于北京市的东北部,下辖 18 个乡(镇、街道)
273 个行政村。总面积 950.13 千米²,东、南、北三面环山,
耕地面积 11.51 万亩,“山水田林湖矿”资源丰富,曾是北方
的“万两黄金县”,俗称“南湖北关大金山”,也因而形成
“靠山吃山、靠水吃水”的粗放发展方式,对区域生态环境
造成较大影响,并衍生出基层治理、环境保护、库区整治、
安全维稳等方面的突出问题,为解决这些制约基层治理的顽
症痼疾,平谷区在“双安双打”专项行动中,总结探索出
“乡镇吹哨、部门报到”工作机制,一声哨响,实现了基层
治理由“乱”到“治”
一、党建引领,“吹哨报到”机制落地生
“街乡吹哨、部门报到是奔着老百姓关注的问题去的。
平谷区始终坚持问题导向把群众呼声当哨音,努力做到“民
对砂石盗采等屡禁不止的问题,区委区政府提出“治乱象、
夯基础、优环境、谋发展”的总体要求。坚持党建引领,成
立临时党支部和指挥部,16 个职能部门下沉到乡镇,赋予乡
镇更大的领导权、指挥权和考核权,并提出“事不绝、人不
撤”的工作要求。通过开展专项行动,有效打击了以盗挖
山和砂石为代表的破坏生态的违法犯罪行为,收到了很好
效果。
“双安双打”的基础上,区委、区政府总结探索出“支
工作机制,压实基层党组织责任,积极开展“勇于担当”“十
带头、十严禁”等活动,创新“党员积分制”管理、推广
山后村“党支部+合作社+农户”模式等,为各项工作开展提
供了坚强的政治和组织保障。同时,把“街乡吹哨、部门
到”工作机制深化和复制到棚改、美丽乡村建设、社会治安
拆违打非、大货车治理、矛盾调处、疫情防控等工作中,精
准施策,实施系统治理,使制约区域发展的诸多底线问题
本得到了有效解决,营造了良好的发展环境。
二、深化运用,“吹哨报到”机制重心下
(一)人员下行,解决群众身边更多问题
出台了《关于推动工作力量下沉基层一线的实施意见》
建立执法力量下沉、攻坚任务选调、驻村联片包户、部门服
务基层、党员回社区报到、人才到村任职以及“下评上”的
“六下一评”工作机制,各级干部服务基层更为直接。通过
1000
执法;通过攻坚任务选调,全区调配 200 多名干部深入基层
线 80
作队 396 名干人村服务过部门服层,700 名驻
镇、驻村、驻企专责干部上门为群众提供便捷服务;通过人
500 51
干部到村任职;通过党员回社区报到,围绕“友善平谷”疫
情防控等工作,推动全区党员回村社区服务累计 6 万余
次。通过这 6 种下沉方式,使广大干部直接工作在一线,群
众身边的问题解决得更多更快。
(二)权力下放,赋予乡镇更多权限
以人员下行带动权力下放、资源下沉、重心下移、政策
下调。实行“在哪吃饭、在哪干活、在哪考核、听谁指挥”
赋予乡镇街道综合执法召集权、评价权、考核权、否决权,
乡镇街道的腰板硬了、底气足了,各项工作推动更加有效。
街乡、村庄全部建立党建工作协调委员会固化区域化党建
的议事协商机构和工作平台,加强街乡和村庄党组织统筹能
力。整合城乡党组织服务群众经费、基层党组织党建活动经
费、基层组织运转经费等各类资金,赋予街乡自主支配经费
使用权,强化资金统筹使用效能提高街乡对重点难点问题
解决的保障能力。
(三)机制下延,推动机制延伸至更多领
“吹哨报到”机制从综合执法逐步向日常管理、服务群
众、推动发展拓展,在推动村级产业发展、乡村规划制定、
营商环境改善以及空气污染防治、河长制落实、疫情防控等
方面发挥着重要作用,成为助推和保障中心工作、重点任务
作重心不断向下延伸。
三、探索创新,“吹哨报到”机制促进善
(一)“街乡吹哨、部门报到”带动区、街乡机构改革,
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