方式，从社会上招聘服务人员，经过统一培训后提供“综窗”
服务。7 家山区镇级政务服务中心利用现有的专业人员队伍，
抽调公务员骨干力量开展工作。村级政务服务站统筹整合养
老助残员、计生专干等 8 类协管员和辅助人员作为村级代办
员，负责代办村民事务，并择优确定 1 名文化素质高、操作
电脑熟练的人作为网办员。目前，全区三级服务队伍共有
1508 名代办员和 896 名网办员，构建了上下贯通的三级政务
服务队伍。着力在能力提升上下功夫，区、镇级先后组织 235
场、2.68 万余人次的业务培训，提升能力素质，打造一专多
能的服务队伍。同时，进一步丰富村级代办服务方式，全方
位服务老、弱、病、残等特殊弱势群体，可通过电话邀约、
上门服务等方式，满足村民代办需求，并努力做到全天候应
需应急办理村民的事务，实现 24 小时“不打烊”。
四、固化接力流程，创新政务服务程序化新形式
依托全区政务服务三级体系，创新“三棒接力”办事流
程新模式，力促村民“足不出村”高效运行。“第一棒”是
村级政务服务站代办员在做好代办信息采集、材料整理、提
交申请的基础上，为村民提供全程无偿代办服务，完成由村
跑镇的交接。“第二棒”是镇（街道）政务服务中心办事员
快速处理村级代办员报至镇（街道）的申请，并负责代替跑
办需要到区级政务服务中心或分中心办理的事项。“第三棒”
是区级政务服务中心或分中心窗口人员对能够即时办的事
项“即接即办”，承诺事项压缩时限办。办结后第一时间联
系“第二棒”办事员，及时现场取件或邮件送达。这种互动
