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第一批全国乡村治理典型案例丨浙江省象山县:村民说事说出群众心声

全国乡村治理典型案例 DOCX   4页   下载0   2023-04-13   浏览71   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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村民说事说出群众心声
——浙江省象山县构建说、议、办、评制度体系
浙江省象山县地处东海之滨, 18 个乡(街道)490
个行政村,2018 年农(渔)民人均可支配收入 30882 元。
民说事做法发端于象山县西周镇,2009 4 月,西周镇杰上
村为解决因水库引水工程而造成的赔偿款分配问题,尝试开
民说事,让村民有事敞开说,说了及时商量、马上
办,成功地解决了难题。尝到甜头的西周镇将村民说事全
推广,当年全镇信访量下降 53%2010 3 县委、县政
府在全县推广西周经验。历经十年探索实践、深化提升,村
民说事构建了以党组织为核心,以说、议、办、主要
内容的制度体系,实现了集民意疏导、科学决策、合力干事
和效果评估为一体的基层治理方式创新
一、突出规范提升,打造“说、议、办、评”流程闭环
(一)有事敞开说增强的广泛性。拓宽说的渠道,
落实固定日子集中说、党员联户上门说。创新说的形式,形
”“线上”“现场新形大说体,
导发动政法干警、各类人才、新农人参与村民说事。丰富说
的内容,突出围绕乡村旅游、集体经济、村庄建设等发展主
题,2018 全县展以为主题的 3000 余次
与村民近 4 万人次。
(二)遇事多商议强化的规范性。规范议的程序,
常事急事由村党支部书记主持召开村务联席会议商议大事
要事召开党员大会、村民代表会议商议。提升议的质量,邀
事项。建立议的直通车对村级无法解决的难事特事,通
中心四平台接提交上级商议决定。县乡两级建立社
会治理综合智慧中心和综合指挥室,统一受理流转交办网格
和各渠道上报的各类事件。乡镇(街道)将内设科室和县级
部门派出机构,按照综治工作、市场监管、综合执法和便民
服务四个模块设置四个处置平台,扁平高效地处理网格上报
的各类事件2018 年,县、乡、村三级商议解决村民说事
提交的事件 8963 件。
(三)有事马上办,突的实效性。健全党员干部
直接联系服务群众机制,推进最多跑一次改革向农村延伸,
加快基层便民服务点建设实行村级事务管理多员合一、
职代办,实现常用事项和民生事项全域通办。强抓事项落实,
一般事项快速结、重点事项书记抓、联办事项流转办。目前
282 项事项已实现群众办事不出村、不出镇,镇级年均办件
30 余万件次,村级年均办件 100 余万件次。
(四)好坏大家评,注的科学性。说事村民专项
评,对每件办结事项进行满意度测评,做到一事一评、即办
即评。村民代表综合评,结合双述双,对村民说事全年
开展情况进行综合评价,倒逼干部改进作风、干事创业。乡
镇(街道)绩效评,把村民说事与集体经济、村庄环境、社
会稳定、干部廉张报表考评相结合,比学赶超、争先
97.3%
二、突出制度集成,打造“三治融合”的乡村治理模式
(一)村民说事与农村小微权力规范化运行相统筹。深
化小微权力清制度,提高村民说的规性和
分考虑基层实际和作便捷, 75 权力
精简、完善,形成 21 微权清单和运行流
程,健全村级重大事务决策报备、村级工程项目监管等重点
领域配套制度。严格执行村民说事说、议、办、度流
程,推动小微权力清单制度有效落实,确保农村基层权力
法运行。
(二)村民说事村一法律顾问制度相结合。建立
法律顾问全程参与村民说事制度,安排村法律顾问 600 名,
开展普法教育、依法解决具体问题,2018 年以来解答法律咨
3709 开展法制宣 3200 次,排查矛盾纠 3993 起、
直接化解 3871 起。构建初信初访整体联动快速响应机制。
新桥镇通过村民说事会,对初信初访按照户内协商村内说
限时2018 共受初访
85 件,办结率 100%
(三)村民说事与一中心四平台全科网格相衔接。
民说事在网上全程记录、高效流转、快速办理,实现了
民大事全网联动、村民小事一格解决在此基础上升级打
造线上线下融合、覆盖全域的民情综合信息平台,构建县镇
村三级联动、相互补充、整体相应的矛盾问题解决机制。平
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