单流程图，促进阳光用权。在征求 17 个市直单位和各区（县）
意见基础上，指导各地结合实际，对照村级权责清单，依据
有关法律法规和政策规定，编制了 10 大类 57 项村级权责
清单流程图，明确和细化各权责事项的材料、要件和程序等
内容，确保干部履职有依据，群众办事有指引。三是织密监
督之网，防治小微腐败。构建上级职能部门、村务监督委员
会、村（居）民有机统一的三级监督网络。充分利用宣传栏、
广播电视、网络等渠道，向社会公开权责清单及运行流程图，
把“小微权力”晒在“阳光”下，让群众能够监督、便于监
督、乐于监督。同时，严格村级权责运行责任追究，对违反
清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报，保持惩
治微腐败高压态势，形成有权必有责、用权受监督、失职要
问责、违纪要追究的良好机制。
二、制订负面清单，推动干部履职尽责
全市 1086 个村（社区）全面完成“两委”换届后，汕
头市坚持把加强村（社区）干部队伍建设、促进廉洁履职作
为加强基层党建、深化基层治理的突破口和着力点，出台村
（社区）“两委”干部履职负面清单 50 条，推动村（社区）
干部依法依规履职尽责。一是制订村（社区）“两委”干部
履职负面清单。坚持把纪律约束瞄在点上、打在痛处，紧扣
相关法律法规及党章党规，紧贴村（社区）易发多发的各类
违纪违法问题以及群众最为关注的切身利益问题，深入分析、
反复研究，制订出台村（社区）“两委”干部履职负面清单，
从政治立场不坚定、重大决策不合规、组织生活不严肃、财
