并最终确定议案。第三步，公布告知议案。根据村民代表会
议民主议案结果，村委会将议定的议题、初步解决方案及程
序在村部、农户居住集中区和公共活动场所等公告 5 天以上，
村民代表要及时告知所代表农户。第四步，组织实施议案。
议案决策后，由村委会负责执行，按照定人定责、明确时限
的要求，将议案分解到村班子成员，形成工作方案，逐项落
实。第五步，监督落实议案。由村务监督委员会对议案执行
情况进行全程监督，并将实施情况向村民代表会议报告。“五
步工作法”明确了村支部、村民代表会议、村委会、村务监督
委员会各自的职责，相互之间形成有效衔接和制衡，改变了
以往村干部“一言堂”的局面，凡经村民代表会议通过的事项，
村民们服气，村干部有底气，推进起来更加顺畅，效果显著。
三、扩大监督覆盖面，增强村务透明度
（一）发挥乡村两级监督作用。乡镇加大对各村做实村
民代表会议的工作指导和备案审查力度，村务监督委员会对
村民代表会议议定事项、会议记录、实施结果等进行全程监
督，确保村民代表会议公开、公正、透明。把村务监督委员
会工作经费纳入到县（区）财政预算统筹解决，给予一定误
工补贴，调动成员的工作积极性。
（二）创新信息公开方式。结合村民代表会议制度的推
进，探索开展涉农资金使用拨付信息公开试点，建立政府网
站公开到乡镇、手机短信推送到村民的两级信息平台，在各
行政村统一设立了包括党务、村务、财务、回音壁等栏目的
村务公开栏，全面公开粮食直补、农村低保、征地补偿等关
