（二）责任清单明确村干部职责。责任清单着眼于解决
村干部“干什么”的问题，重点是明确自治组织和村干部必须
履行的职责和承担的责任，厘清干部职责边界和履职内容。
根据法律法规制定了责任清单 118 项，涵盖了党风廉政建设、
精神文明建设、社会宣传和社会事业管理等 26 个方面，并
进行责任细分。由于严格执行责任清单，搬迁过程中发生的
老人赡养和财产分割矛盾，都在村干部的帮助下得到了妥善
解决。
（三）制度清单规范重要事项准则。制度清单着眼于解
决基层干部“不作为、乱作为”问题，关键是明确涉及村民利
益的重要事项制度规定。目前，制度清单涵盖基层民主、为
民服务、项目建设、社会稳定等 8 个方面，并细分出 38 项
具体制度。2015 年护塘村结合“村管社区”治理模式，建立村
干部联系走访村民机制，将村行政管理区域划分为 5 个块区，
由 5 名村干部分别对口联系，通过定期走访，及时发现问题、
解决问题。修订完善了《村民自治章程》和《村民公约》，
明确规定村民的权利和义务，提高村民的责任意识。
（四）考核清单建立村干部评价体系。考核清单着眼于
基层干部行权履职成效，实现村务管理规范化精细化。结合
年度目标管理考核，以工作实绩为中心，科学设置考核评价
体系，按照“可量化、能落实、好检验”的原则，强调监督、
检查、考核同步，综合评估工作进展和阶段性成效。目前，
考核清单涵盖社会治理和发展、基层组织建设、专项和重大
建设等 5 个方面，具体考核细则 30 项。考核清单的推行，
