“说论亮”推进乡村有效治理
——陕西省旬阳县以乡风、民风入手促“三治融合”
旬阳县地处陕西省东南部，县城位于汉江、旬河交汇处，
被誉为“中华太极城”，其“满城灯火列星案，一曲旬水绕
太极”的内涵，是涵养中华优秀传统文化的重要源泉。全县
总面积 3554 千米²，辖 21 个镇、306 个村（社区）、总人口
46 万人。旬阳县经济相对发达，群众思想活跃、能人富人较
多。但部分农村地区仍存在攀比奢侈、失信不孝、自私缠闹、
迷信恶搞等问题。近年来，该县从解决广大群众呼吁最强烈
的乡风民风问题入手，把深入开展群众说、新乡贤论、榜上
亮的“说论亮”道德评议作为新时期推进乡村移风易俗、推
进乡村治理的有力抓手，积极探索自治、法治、德治“三治
融合”的实现途径。
一、立足问题导向，找准乡村治理突破口
厘清德治、法治、村民自治的关系，充分运用德治的理
念，发挥公众舆论的威力，出台了《关于在全县深入开展“群
众说，新乡贤论，榜上亮”道德评议的实施意见》，把村上
有名望的新乡贤组织起来，进行说事论理，明辨是非，评贤
带后，让失德、失范的人和事受到大众谴责，促使道德领域
内的一些突出问题得到妥善、有效解决。下发《关于整治社
会不良风气的决定》，实施抓“八治”、打“五霸”、讲“四
德”等系列组合拳，强化了基层社会治理，赢得了群众广泛
