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第二批全国乡村治理典型案例-全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题

全国乡村治理典型案例 DOCX   4页   下载0   2023-04-13   浏览180   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题
——福建省晋江市打造充满活力、和谐有序的善治乡村
晋江市辖 13 个镇、6 个街道、293 个行政村,陆域面积
649 千米²户籍人口 117.6 人。近年来,习近平书记
“晋江经验”指引下,晋江市坚持党建引领,紧扣乡村振
20
协商为基本载体,全面开展乡村善治试验全力解决乡村发
展的“人、钱、事”难题,打造充满活力、和谐有序的善治
乡村,助推乡村振兴。
一、人才反哺农村,解决“人”的问题
坚持党管干部、党管人才,实施人才反哺农村计划,全
力打通城乡人才壁垒,推动人才向农村集聚、助力乡村发展。
强不
抓人才的思维来抓村党组织书记培育工作,出台 30 条措施,
全国首创农村治理人才认定机制,创新农村发展党员孵育机
制,培养储备后备人才,引导一批懂经营善管理、会运作、
威望高的各界能人加入乡村治理队伍。2018 年在村级换届中
先后开展 6 轮协商,全市 395 个村党组织书记有 70%来自
企业界、10%来自社会组织。二是专家做指导。注重让专
人做专业事,围绕人居环境、古村保护、田园风光等重点领
18 、机
端智库和专家学者,成立“三农”专家工作室,聘请建筑专
家规划九十九溪田园风光项目、引进北京青普旅游文化发展
有限公司运营梧林古村落项目等。创新开展“五微五营双创”
活动,吸引大学生创作实践,推行“一村一规划顾问、一村
一线线
注重在项目征迁、信访维稳、人居环境整治等急难险重任务
中培养锻炼干部,大规模抽调干部驻村蹲点、驻村任职,全
面推进乡镇干部包村联户推行“一村一民警、一村一法官”
以“三治融合”思维做好新时代群众工作,超过半数的机关
干部都有农村基层经历,既助推了乡村发展也锤炼了干
本领。
二、做强经济基础,解决“钱”的问题
资金保障是乡村治理的重要基础。晋江市坚持“输血是
一阵子,造血才是一辈子”的理念,注重以改革破解难题,
激发农村内生动力,实现可持续发展。同时,在改革中坚
把协商贯穿始终,充分保障群众的知情权参与权、管理权
收益权,确保改得动、有成效、群众有获得感。一是让“沉
睡”资源活起来。开发闲置古民居,带动民宿、文创等业态
发展,整合农田和周边宅基地,发展观光农业,共盘活闲置
农村低效 1.35 “政府村社专家、律四位
一体推进农村集体产权制度改革,针对外嫁、入赘和移居
外等股权认定特殊情况,进行协商议定。二是让集体经济富
起来。出台扶持壮大村集体经济九项措施在全省率先发行
“村项目
议,探索市场经营、村企合作、资本投资等形式的多元化
式发展村集体经济,全面推行村级财务网上公开。2019 年全
面消除村集体经营性收入 10 万元以下的村社,69.8%村社
20 村财
兜底社会保障,群众的获得感不断增强,基层党组织的组织
力持续提升三是让农民腰包鼓起来。大力发展富民兴村
业,抓特色化、规模化发展,衙口花生、晋江紫菜、安海
笋冻成为国家农产品地理标志。拓展农业农村功能价值,
展休闲农业乡村旅游等新产业新业态,进农民就业增收,
近三年来全市农民人均可支配收入增长 30.9%,改革红利直
接装进农民腰包。
三、完善运行制度,解决“事”的问题
坚持以自治增活力,以法治强保障,以德治扬正气,健
全党组织领导下的乡村治理体系,全力解决好群众的操心事、
烦心事、揪心事。主要从“三个一”入手:一是健全一套服
务网络。全面规范村级组织权责,梳理业务、政务、服务“三
合村格管
构建“一个中心、若干网格”村级运行机制,推动“人在网
程。
的事”为中心,制定一批有约束力、有操作性的村规民约,
造“绕乡
江市注重以德治引领,深入践行社会主义核心价值观,保护
挖掘、弘扬乡土文化,引导群众尊德尚德,塑造文明淳朴的
乡风民风,特别是以深化移风易俗为抓手,破除丧葬陋俗,
业群
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第二批全国乡村治理典型案例-全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题
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