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第三批全国乡村治理典型案例-规范权责事项 推动村居减负增效

全国乡村治理典型案例 DOCX   5页   下载0   2023-04-13   浏览119   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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规范权责事 推动村居减负增效
厦门市海沧区总面积 186.46 平方公里,下辖 4 个街道、
45 62.5
村级组织承担的行政和社会管理事务繁重、自治作用发挥不
充分、队伍结构不合理等问题,坚持源头治理、多管齐下和
改革创新,着力规范权责事项融合多元力量帮助村居减
增效,健全机制保障减负不反弹,让村居干部回归主责主业
为民服务。
一、坚持源头治理,规范清单为村居松绑减负
一是1 ”收紧下项范畴。严格准入
依法进入、事费配套、注重时效的原则,严格执行村居工作
事项准入制度,梳理清单事项,落实“法定职责必须为、法
无授权不可为”。未经区委、区政府研究同意下放的工作事
项,不得下放至村居工作站,确需下放的工作事项,要执行
“权随责走,费随事转”,落实相应人员及工作经费保障。
擅自向村居委托或转移工作的,按照规定严肃问责。
二是“6 张清单”厘清权责边界。2016 年海沧区制订村
居有关权责事项 6 张清单,分别是依法履行职责、依法协助
基层政府工作、依法依规组织开展监督活动、建立台账报表、
开展检查评比达标活动、保留证明清单,清单总事项 165 项。
结合机构改革,27 个部门逐条梳理 6 张清单,逐一审核清单
事项的合法性和政策依据2020 年,修订出台《海沧区村(居)
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民委员会有关职责事项一览表》,总事项减至 119 项,减少
27.88%。其中,依法履行职责事项从 38 项减为 24 项,依法
协助基层政府工作事项从 61 项减为 55 项,依法依规组织开
11 10 27
21 8 7
20 项减为 2 项。
三是25 项小微权力”规范权力运行。出台《关于规范
村级“小微权力”的通知》,按照“于法周全、于事简便”
原则,围绕村级组织在组织建设经济管理等 6 个方面制订
25
事项的用权程序,绘制“四议两公开”、财务开支、发展
员、投资建设项目、出租出让集体资产、印章管理等运行流
程图,确保村级权力事项运行按程序决策、按流程办事、按
时限落实、按规范落地。
二、坚持多管齐下,健全机制为村居减负护航
一是建立村居绩效考核机制。制定实施《海沧区村(居)
绩效考核评价办法》,每年根据全区中心工作和重点任务确
定考核指标,按照“统一等级、统一结构、统一项目、规范
标准”的方向,对村(居)职责事项年度落实情况进行绩效
考评。排名为前 25%的村(居)工作者给予应发月工资 2.5
倍的绩效奖励,排名为后 10%的村(居)工作者相应缩减奖
励并通报。确保清单工作刚性严肃、精准落实,引导村居聚
焦主责主业,同时实现清单动态化监督,防止事务反弹、责
任甩锅等现象。
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二是建立1+X监督制。按照委专监督和各
门职能监督的1+X监督制,持下沉检、组、民
政、审计等部门力量推进清单落实审查和“微腐败”整治。
实行清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果
“五公开”,健全村务监督委员会全程监督机制,畅通群众
质询、答复渠道,构建有机统一的监督体系。
三是建立基层减负监测点。结合形式主义官僚主义问
题的查处工作,在基层设立减负监测点,对于监测中发现的
一些可能增加基层负担的问题,区纪委及时跟踪督办督促
整改,做到及时发现、动态处置、纠偏改进。新冠肺炎疫
防控期间,开展“表格战役”监督检查,督促有关职能部门
整合同类表格,减少基层重复填报核查处理检查发现的问
题线索。
三、坚持改革创新,多元融合为村居扩能增效
一是完善“就近办,马上办”便民服务改革。持续完善
机构下沉、人员下沉、服务下沉的“就近办,马上办”便民
服务。推进“一站式”服务,将 75 项便民服务事项入驻 43
个村居便民服务站,做到“开一个窗,办全部事”;开通网
上办理服务,全部实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”,
即办率达 57%,全流程网办事项占 38.7%,全区通办事
办理时限压缩至法定时限 19.5%,最大程度提升群众的获
得感和满意度。实现网格化服务聘用 710 名社区网格员下
沉各村居,参与社区治理和服务,负责网格内信息收集、上
报、协调处置等工作,把村(居)“两委”干部从繁重的行
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第三批全国乡村治理典型案例-规范权责事项 推动村居减负增效
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