行补充调整，形成审议稿；“三上”，将审议稿报所在镇街党
（工）委审核把关后，由村民会议表决通过，印刷成册发放
至村民，同时报镇政府备案。
（二）多方协同配合。根据基层社会发展的实际，充分
发挥村“两委”班子、党员、村民代表、村民、流动人口等群
体力量，从纵向、横向以及动态三个层面强化协同配合。纵
向上，区、镇、村三级联动，区级层面发挥督导协调作用，
统筹协调各职能部门协作配合；横向上，一个党员和一个村
民代表联系十五户村民形成“1+1+15”协作模式，镇级领导班
子驻村挂点联系，采取“领导联村、干部入户”方式，对村规
民约的制订工作进行政策指导；动态上，村“两委”广泛征求
村民的诉求，充分利用党代表联系点、村民代表等方式手段，
完善村规民约。
（三）突出问题导向。围绕“补短板、解难题”，深入调
查研究，查找最突出、最具普遍性的问题，作为村规民约重
点。着眼于推进基层治理体系和治理能力建设，将农村出租
房屋租赁管理、社会秩序维护等当前基层治理中的难点问题
纳入村规民约，推动村民文明素质不断提升、地区社会持续
稳定和各项事业繁荣发展。马坡镇石家营村设立“婆媳澡堂”，
由年轻人陪同年长者前来沐浴的一律免费，有力地弘扬了孝
道文化，很多原本有隔阂的婆媳、母女、父子以及邻居，重
归于好，文明村风盛行。
（四）强调分类完善。立足区域发展实际，根据村情发
展不同特点、所处地理位置和治理需要等因素，将各村划分
