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第二批全国乡村治理典型案例“四级化事法”巧解治理难题

全国乡村治理典型案例 DOCX   5页   下载0   2023-04-13   浏览108   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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“四级化事法”巧解治理难
——海南省琼海市探索“户联系、组协调、村处理、云化解”
的乡村治理新模式
琼海市位于海南省东部沿海,现辖 12 个镇、5 个居(社
)204 (居)1 经济侨农,常
住人 51.57 人。琼海市把体系和治能力代化
要求下沉到农村基层,在博鳌镇沙美村探索利“博鳌云管
家”社会化管理信息平台,建立“户联系、组协调、村处理、
云化解”党建引领乡村治理新机制(简称“四级化事法
通过党员中心户、村党小组村党支部、镇党委的逐级引领
带动基层群众参与邻里协商、新乡贤德治、民主自治、乡村
法治,实现“琐事不出户、小事不出组、难事不出村、大事
不出镇”为加快建设海南自由贸易港探索乡村治理新路径。
一、以党员中心户为支点,建立“户联系”邻里协商新
机制
把农村党员作为乡村治理体系的第一级,将党建引领基
伸到末梢
事不出户。一是精准设立党员中心户。村党支部按照“知网
格概况、知居民家情、知村情民意、知求助对象;能走访调
查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任”“四知四能”
标准,对全村党员进行民主评议评选合格以上等次党员担
任党心户(格员)。二确“系”职责
围绕走访联系,明确“五个我”工作职责,即党的政策我宣
讲、民声诉求我记录、琐事困难我来办、扶弱帮困我参与、
矛盾纠纷我调解,做到走访入户、联系入心。三是建立户
将全“分名党
1015 访
每周遍访一次“包户”家庭。利用党员中心户“村情熟、村
民熟、村事熟”和邻里间经常沟通联系的工作基础,随时随
地为村民办实事解琐事,对依靠自身力量无法解决的矛盾
问题,第一时间通过“智慧党建”手机终端上报所属党小组
二、以村党小组为网格,构建“组协调”新乡贤德治新
机制
把农村党小组作为乡村治理体系的第二级,组织协调党
“中心户”以户为单位实行网格化管理,实现小事不出组。
一是科学设定网格党小组把全村按村小组划分为若干治理
网格,每个网格设立一个党小组。按照“定格、定员、定责、
定岗”原则,挑选思想觉悟高、协调能力强、群众基础好
党员担任党小组长,把党小组长家作为网格“议事点”和党
员活动阵地。二是建立“小事不过夜”治理机制。党小组长
针对党员中心户和群众反映上报的问题,通过“智慧党建”
信息系统第一时间受理,急事亲自或派一名党员到现场处理,
缓事召开党小组“碰头会”研究,或发动新乡贤、老支书等
骨干成员面对面协调,让“民理民说”“民事民调”使矛盾
不积聚、不过夜。三是强化“组协调”资源保障。镇党委统
筹安排下放村党小组治理权限,明确权责清单和职责范围,
重点落实党小组三项权力即对小事的协调处置权、对党员
中心户的管理权、对保障经费的自主支配权,党小组职权
围之外无法解决的矛盾和问题第一时间上报村党支部
三、以村党支部为主体,建立“村处理”民主自治新机
把村党支部作为乡村治理的第三级,探索推行“一站办
理”
难事不出村一是设立村网格党群服务中心。在村党支部
地建立党群服务“一站式”窗口和“智慧党建”手机终端信
息系统,将党小组上报、群众热线反馈的线上线下问题进
统筹,按问题类型和紧急程度流转督办。二是优化“村处理”
议事决策程序。对于本村一般事项,由村党支部按照“一事
一议一决”办法处理;对于涉及专业性且较紧急的事项,由
村治安联防队、民生保障队、志愿服务队到现场协调处理;
对于村级重大事项,按“四议两公开”议事决策程序处理;
不了
建立村务协商机制。建立由党员、新乡贤、涉事方共同组成
的村务协商会,村里重大民生事项由村务协商会成员共同协
商,共同提出解决问题的对策办法,报村党支部同意后实施。
沙美村原先村民垦湿毁林挖塘养虾,生态湿地和珍贵红
林破坏严重村务协商会通过集体协商,转变经济发展方式
和村民增收渠道,清退鱼虾塘 568 亩,复植红树林近 300
亩,恢复了得天独厚的生态环境,2018 年获“中国美丽休
闲乡村”
四、以镇党委为中心,建立“云化解”乡村法治新机制
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第二批全国乡村治理典型案例“四级化事法”巧解治理难题
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