以“三线两化一平台”密切党群干群关系
——陕西省汉阴县以党员干部联系群众为抓手推进乡村治
理
陕西省汉阴县地处秦巴山区，总人口 31.3 万人，其中，
农业人口 26 万人，常年外出人口 6.3 万人。辖 10 个镇、141
个村、9 个社区。过去，全县镇村干部仅有 1300 余名，难以
直接联系服务 26 万农民群众。为解决乡村干部联系服务群
众力量薄弱、群众参与社会治理积极性不高、农村发展内生
动力不足等问题，2014 年在双乳镇双乳村开展试点，探索推
行以基层党组织为核心，以“党员联系群众、人大代表联系选
民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格化、服务精细化
为路径，以村级治理平台为依托的“三线两化一平台” （简称
“321”）基层治理模式，推动基层治理水平不断提升。
一、建立“三线”联系机制，搭建服务群众桥梁
（一）党员联系群众。通过年初承诺、日常践诺、年终
评诺，对农村党员全年实行积分制管理，重点把上级政策宣
传到户，把支部决议传达到户，把公益活动发动到户，把意
见建议征求到户，搭建了党组织与基层群众的桥梁，密切了
党员与群众关系。双乳镇三同村党员刘武林动员联系的贫困
户和周边群众加入合作社，有效带动 246 户贫困群众增收。
目前，全县有 2123 名农村党员与群众建立了帮联对子，有
效增强了党组织的向心力和凝聚力。
